发文单位:上海市人民政府

发布部门: 安徽省人民政府 发布文号: 皖政[2007]70号
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:  服务业是国民经济的重要组成部分,服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。当前,我省正处于工业化、城镇化加速发展时期,加快发展服务业,既是推进经济结构调整、转变经济增长方式、实现可持续发展的必由之路,也是解决民生问题、构建“和谐安徽”、全面建设小康社会的内在要求。各地各部门要从贯彻落实科学发展观、推进安徽奋力崛起的高度,把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务,切实抓紧抓好。  发展服务业,要以市场化、产业化、社会化为方向,大力发展面向生产的服务业,鼓励发展现代物流、信息服务、金融服务、科技服务和法律咨询等商务服务业,不断优化服务业发展结构,努力促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。要积极发展面向民生的服务业,大力推进市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业发展,不断培育新的服务业增长点。要进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制,积极构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局,不断推动服务业扩大对外开放,全面提高服务业竞争力,努力推动服务业又好又快发展。  根据“十一五”服务业发展规划纲要,到2010年,全省服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点,服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高5个百分点,现代服务业产值占全部服务业产值的比重达到50%,服务业总体发展水平与全面建设小康社会的要求基本相适应。为实现上述目标,依据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)和《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的服务业发展总体方向、基本思路,结合我省实际,现就进一步推进服务业加快发展提出如下政策意见:
  一、放宽市场准入  1.拓宽准入领域。凡是法律法规没有禁止进入的服务业领域,各类资本均可进入;凡是向外资开放的领域,都要向内资开放;凡是对本地区企业开放的服务业领域,应全部向外地企业开放。大力发展非公有制服务企业,提高非公有制经济在服务业中的比重。鼓励民间资本参与科技研发、对外贸易、交通运输、水利、通信、城市公交和体育场馆、垃圾处理、污水处理、环境绿化、教育、卫生、旅游、文化娱乐、社区服务、老年服务等领域的投资经营。  2.放宽注册条件。对具备注册资金、经营场所、人员机构等要素申请设立的服务企业和组织,管理部门应及时注册登记,核发执照。除国家法律、法规限制经营的行业、项目外,企业可根据需要自主调整经营范围和方式,工商部门应按企业要求予以核定。  3.简化连锁企业证照办理手续。除药品、食品、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、危险化学品经营实行“一店一证”外,文化、新闻等管理部门的行政许可,均由连锁企业总部统一办理,各分支机构无需单独申报,管理部门应当在其批准的许可证上标明许可的行政区域范围。  二、消除政策差异  4.保障生产资料供给。服务业企业用水、用电、用地、用煤、用油、用气等应与工业企业一样对待,不得实行产业歧视性分配供给政策。  5.实行产业间同等的价格(收费)政策。对列入国家鼓励类服务业的用电、用水、用气、用热价格,在与工业执行基本同价的原则下,按照价格管理权限,3年内逐步调整到位。  6.保障服务业项目用地。调整城市用地结构,合理确定服务业用地比例,对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上进行倾斜。对利用存量土地建设的服务业项目,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,依据有关政策优先办理建设用地、供地手续。对新建或扩建非营利性的教育、医疗卫生、公共文化、社会福利等设施用地和公益性科研机构用地,可以划拨方式提供土地使用权。划拨方式取得的土地使用权不得用于其他用途。  7.开发区内服务业享受同等的政策。开发区内的生产性服务企业,实行与工业企业同等的政策待遇。  三、实施税费优惠  8.鼓励城市市区企业“退二进三”。对城市市区“退二(第二产业)进三(第三产业)”企业,符合土地利用总体规划、经城市规划部门批准的改建项目,减半或免收城市基础设施配套费,符合国家规定的新办企业条件和范围的,报经税务机关批准,自开业之日起,可享受减征或免征企业所得税1年的优惠政策。  9.鼓励服务业企业进行技术引进和技术改造。对服务业企业符合国家产业政策的技术改造项目,其项目所需国产设备投资,可按国家税收政策规定申请抵免企业所得税。  10.支持服务产品的研发和生产。研究开发新产品、新技术、新工艺的服务业企业,所发生的技术开发费用,除按规定在实行100%扣除的基础上,允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税前加计扣除。企业年度实际发生的技术开发费用当年不足抵扣的部分,可在以后5年内的企业所得税应纳税所得额中结转抵扣。对科研单位和大专院校通过技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入,暂免征收企业所得税。  11.鼓励发展中介服务业。对新办的独立核算的从事咨询业(包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业)、信息业、技术服务业的企业,自开业之日起,报经主管税务机关批准,第一年至第二年免征企业所得税。对经国家发展改革委和国家税务总局审核并列入免税名单的担保机构,按照其机构所在地市级以上人民政府规定的标准取得担保和再担保业务收入,自主管税务机关办理免税手续之日起,3年内免征营业税。  四、加强引导扶持  12.加大政府对服务业的引导和支持力度。加强服务业基础设施建设,建立和完善政府性资金对促进服务业发展的投入机制,充分发挥政府投资的引导和带动作用,切实加快服务业发展。继续安排服务业发展引导资金,逐步扩大规模,引导社会资金加大对服务业的投入。各市政府也要相应安排资金,支持服务业发展。  13.引导和鼓励社会资本投资服务业。充分调动各种所有制经济发展服务业的积极性,鼓励社会资金投入服务业。加强与金融部门的沟通,积极向金融机构推介服务业项目,促进银企合作。积极引导和鼓励服务业企业通过资产重组、发行债券、招商引资、上市融资、实行股份制改造等方式扩大融资规模,拓宽融资渠道。鼓励有实力的企业投资服务业。  14.鼓励服务业企业增强自主创新能力。支持和鼓励服务业企业通过技术进步和市场竞争,不断进行管理创新、服务创新、产品创新,促进规模化、品牌化、网络化经营。对新获得的驰名商标、安徽省著名商标的服务业企业,按照《安徽省人民政府关于加强商标工作的意见》(皖政〔2006〕70号)有关规定,给予扶持和奖励。  五、促进对外开放  15.加大服务业对外开放力度。鼓励合肥和沿江等发达地区以及高等院校、科研机构比较集中、通讯网络等条件比较完善的城市,加快开放步伐,进一步实施“东向发展”战略,积极承接国际和国内发达地区产业转移。在金融、通信、商务服务等领域率先突破,鼓励承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务,具备条件的城市要根据自身优势,研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策,加快培育一批具备国际资质的服务外包企业,形成一批外包产业基地。重视并做好服务业对外招商引资项目的策划、组织和推介等工作。  16.鼓励服务业企业开拓国际市场。支持有能力的服务业企业到境外投资创业,扩大服务领域,通过在国外设立采购、分销、物流、金融、旅游等服务机构,为国内企业开拓国际市场提供支撑。支持省内服务业企业与世界著名大企业、大集团组建战略联盟,鼓励与国外大型连锁企业合资合作,兴办零售和批发企业;吸引国外大企业、大集团到我省设立采购中心、分销中心和物流中心等。  六、规范监督管理  17.进一步放开服务业价格。减少服务价格的政府定价和指导价,竞争性服务业价格由市场决定,实行市场调节价。少数实行政府定价和指导价的服务价格,要完善价格形成机制,建立公开、透明的定价制度,加强监管,严格查处乱涨价、乱收费行为。  18.强化市场监管力度。工商管理、质量监督、卫生防疫、价格等部门对市场中存在的虚假广告、质次价高、误导消费等行为要加强监管,通过新闻媒体定期公布生活服务产品质量情况,对存在的服务质量问题及时公开曝光。  19.规范市场秩序。建立公开、平等、规范的行业监管制度,坚决查处侵犯知识产权行为,保护自主创新,维护知识产权人合法权益。严禁向服务企业乱摊派、乱收费、乱集资、乱罚款,所有检查、罚款等行为必须依照法律、法规执行,不得干扰企业正常生产经营活动。除法律、行政法规有明确规定外,工商、卫生等行政管理部门对企业抽取商品检测,必须购买样品(不进行破坏性检测并归还的除外)。  20.加快推进服务业标准化。认真贯彻国家标准化管理委员会等六部委《关于推进服务标准化试点工作的意见》(国标委农联〔2007〕7号),抓紧制订和修订物流、运输、旅游、商贸、餐饮等行业服务标准。对新兴服务行业,鼓励地方、行业协会和龙头企业先行制订服务标准。对暂不能实行标准化的服务行业,广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度,不断提高服务质量,规范服务行为。
  21.充分发挥行业协会作用。鼓励具备条件的服务行业组建行业协会,积极发挥协会在行业自律、服务品牌整合以及对服务产品技术创新的研究、交流和推广等方面的作用。  七、加大人才培养力度  22.大力培养服务业专业人才。在大中专院校增设服务业相关专业,加快培养社会急需的信息咨询、金融保险、现代物流、中介服务等行业的人才。积极培养熟悉国际服务贸易规则和国家政策法规的服务业管理人才。  23.积极发展职业教育。鼓励发展服务业职业教育,根据市场需求和就业导向及时调整职业学校专业设置。增加对农民工、下岗工人从事服务业的技能培训投入,鼓励社会力量投资兴办专业化的就业、创业培训实体。积极推进岗位培训,重视职业生涯规划,提高综合业务水平。  24.大力引进优秀服务业人才。多渠道、多形式吸引省外、国外优秀人才。对在国外取得的学历、学位,经国家教育部门承认的,可根据本人实际专业技术水平和能力,申报评审或报考相应专业技术职务任职资格。  八、深化体制改革  25.进一步深化服务业改革。按照国有经济布局战略性调整的要求,将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域。积极推进国有服务企业改革,对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造,加快建立现代企业制度,促使其成为真正的市场竞争主体。国有大型服务企业要通过规范上市、中外合资、相互参股等形式,逐步实现企业股权多元化。重点培育一批具有品牌影响力、实力雄厚的服务企业。进一步放开搞活中小国有服务企业,采取改组、改制、联合、兼并、租赁、承包经营、职工持股、出售等多种形式,进行产权制度改革和经营机制创新。积极推进服务业企业的现代企业制度建设。  26.加强服务业分类管理。对营利性服务业,要进一步降低准入条件,加快市场化步伐;对非营利性服务业,要加强监督,完善政策,提高服务效率和质量,维护公共利益。要进一步明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质,对能够实行市场化经营的服务业,要动员社会力量增加市场供给。按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则,加快事业单位改革,将营利性事业单位改制为企业,并尽快建立现代企业制度。进一步促进政府机构与企业及企业化经营的事业单位彻底脱钩,禁止利用行政权力垄断社会事业单位中的营利性业务,推动社会事业和社会服务业加快发展。大力推进后勤服务社会化。  各市政府、各有关部门要结合自身实际,认真研究提出具体贯彻落实意见,并报告省政府。
安徽省人民政府二○○七年七月二十一日

文  号:沪府[2005]102号

发布部门: 无锡市政府 发布文号: 锡政发[2010]170号
无锡市人民政府关于印发无锡市加快现代服务业发展若干政策的通知
  
  无锡市人民政府关于印发无锡市加快现代服务业发展若干政策的通知

发布部门: 上海市人民政府 发布文号: 沪府[2005]102号
各区、县人民政府,市政府有关委、办、局:  现将《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》印发给你们,请认真按照执行。
上海市人民政府二00五年十一月三十日
关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见  为更好地落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》,合理引导各类资源的优化配置,创造公平竞争的市场机制,优化现代服务业的发展环境,进一步增强城市的服务功能,根据国家有关规定,结合实际,现提出上海加速发展现代服务业的若干政策意见如下:  一、降低准入门槛  (一)各类服务业企业登记注册时,除依据法律、行政法规和国务院有关规定外,各部门一律不得设置前置性审批事项。  (二)鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务行业和领域。鼓励和支持非公有资本进入以下领域:文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、影视剧制作发行、电影放映、书报刊与音像制品分销、体育经营等。积极发展多元投资合作办学,支持非公有资本参与非义务教育阶段公办学校的改制和重组,鼓励非公有资本投资建立高水准的高校,大力发展非学历培训。按照区域卫生规划的总体要求,鼓励社会资本采取多种形式,兴办营利性或非营利性医疗机构,参与基本医疗服务主体框架外的公立医疗机构的改制。  (三)简化连锁经营企业审批手续,除药品经营、卫生许可实行“一店一证”外,连锁企业经营书籍、报刊、音像制品等业务,可由总部向管理部门统一申请。对批准文件中明确取得相应许可的各分支机构名称的,无需单独申报,可凭总部批准文件和其他企业登记文件,到工商部门办理营业执照。  (四)对浦东新区工商分局登记权限内的外商投资现代服务业企业,实行直接登记办法。
  二、加快改革开放  (五)对本市现代服务业国有企业改制重组,按照不同情况,予以享受本市国有企业重大资产重组、本市国有中小企业改制重组、外资并购本市国有企业等相关政策。外资、民资在参与现代服务业企业的资产重组过程中,对整体转让企业资产、债权、债务和劳动力以及实施关闭、破产等的,可按照国家有关规定,予以享受企业税收优惠政策。在参与现代服务业国有经济改制过程中,相关的产权交易费、房地产交易和变更手续费等相关收费项目,按规定实行减免政策。  (六)在保障基本公共服务的基础上,抓紧落实教育综合改革试验、文化体制改革试点等相关政策,加快教育服务、文化产业、体育产业等领域发展。加快对经营性事业单位实行企业化改造,按照国家相关政策,经市政府批准转制的科研院所等事业单位,从转制注册之日起,根据有关规定,享受企业税收优惠政策。按照国家有关规定,非公有资本可以投资参股国有文化企业。对符合条件的民办(社会办)非营利性医疗机构,给予医保定点资格;对符合条件的民办(社会办)营利性医疗机构,可试行医保购买专项医疗服务。  (七)各区县对引进的国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等,经认定对其购地建设、购买或租赁自用办公用房给予相应的地价、房价或租金补贴。  (八)加大本市推进“走出去”战略的政策支持力度,鼓励本市有实力的各种所有制的服务企业积极参与国际经济贸易合作,开展境外直接投资,并根据有关规定,给予适当的项目贷款贴息。调整优化本市地方外贸扶持专项资金支出结构,重点鼓励和支持服务贸易重大项目。对缴纳增值税的服务贸易出口企业,货物出口后可按规定予以享受出口退税政策。鼓励各类企业开展服务外包出口,对承接国际服务业外包的服务外包出口企业,符合国家有关规定的,可予以享受有关扶持出口型企业研发资金和中小企业开拓国际市场资金等优惠政策。
  三、推动技术创新  (九)鼓励设计、创意、科技服务等服务业企业、研发机构以及产学研联合体开展技术创新活动,对其成果转化项目,经认定符合条件的,按照《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》,予以享受有关优惠政策。  (十)支持服务产品研发,企业发生的技术开发费可按实计入管理费用,技术开发费比上年实际增长10%以上的,可按照规定再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。  (十一)对符合科教兴市重大产业科技攻关项目要求的现代服务业领域的技术创新项目,可通过科教兴市重大产业科技攻关项目专项资金给予一定支持,加速其产业化进程。
  四、聚焦重点领域  (十二)发展金融服务业。对在本市新设立的金融机构总部,经认定符合条件的,可在“上海金融发展资金”中列出专项给予支持。支持和鼓励金融创新,对金融业务和金融产品创新有突出贡献的机构和个人,可按照规定给予适当的奖励。新增金融机构购买自用办公用房的,给予交易手续费减征等优惠;购地建设自用办公用房,经市政府批准,可给予一定的补贴。  (十三)支持现代物流发展。合理确定物流企业营业税计征基数,对符合条件的物流企业,其将承揽的业务外包给运输、仓储等其他单位并由其统一收取价款的,以其全部收入减去国家规定的扣除项目金额后的余额,作为营业税计税基数。允许符合条件的、跨区域设立分支机构的物流企业,按照规定统一缴纳企业所得税。  (十四)促进文化产业发展。在2004年至2008年期间,对政府鼓励的新办文化企业,自工商注册登记之日起,免征3年企业所得税。根据国家有关规定,允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产的所有权评估作价出资,组建文化企业,作价入股占注册资本的比例可达到40%。制订本市文化产业发展专项资金使用和管理办法,采取贴息、补助等方式,支持文化产业发展。鼓励和支持文化企业扩大产品和服务的出口;对书报刊、影视音像制品、电子出版物、动漫和网络游戏等文化产品和服务出口,采取资助等方式予以支持。在2008年底前,文化企业对境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税,免征企业所得税。  (十五)对已脱钩改制的法律、会计、评估等经济鉴证类中介服务企业,经有关部门批准,职工工资可参照劳动力市场价格和当年政府颁布的工资增长指导线,探索试行企业自主决定工资水平的办法。  (十六)对从事数字内容产业研发和电子商务等企业,经认定,符合条件的,可予以享受《关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》的相关扶持政策。  (十七)对物流、研发、设计等生产性服务业项目的用地优先供应,确保项目落地。
  五、建设重点区域  (十八)对黄浦江、苏州河现代服务业集聚带和延安路-世纪大道为轴线的上海商务走廊以及中心城区现代服务业集聚区,加快规划编制,严格控制住宅,支持商务楼宇建设。在严格控制集聚区建筑总量的前提下,对列入市重点推进的现代服务业集聚区建设,实行容积率整体平衡、局部调整的规划政策。对经认定的现代服务业集聚区内的重点地块,在确保轨道交通、世博园区等重大工程和经市政府认定的成片旧区改造重点项目拆迁指标后,安排拆迁计划指标;对重点地块中属重大工程和成片旧区改造等重点项目,在市建配套商品房源中统筹解决动迁房源。鼓励集聚区与轨道交通站点的联合开发、同步建设,优先支持集聚区内市政工程、公共交通配套建设。  (十九)浦东新区可结合综合配套改革试点,在促进现代服务业发展的政策环境等方面积极探索、创新,先行先试。以央行上海总部落户浦东为契机,深化金融体制改革,吸引各类金融机构入驻浦东,扩大金融对外开放,把陆家嘴金融贸易区建成国家金融改革先行试验区和金融资源集聚高地。加快张江银行卡产业园区的金融信息服务产业基地建设。扩大浦东文化、教育、卫生等领域的对外开放试点,积极探索社会事业部分领域的体制改革。
  六、构筑人才高地  (二十)对文化、金融、物流、港航、信息服务、会展等服务业领域,引进高层次、国际化和紧缺急需人才的,在申请办理《上海市居住证》时,可按照要素计分办法,增加产业导向分值。  (二十一)各区县对新引进的国际、国内知名的跨国公司总部、研发机构、金融机构、投资公司、专业服务机构等现代服务业领域的高层管理人员,可视情给予一次性安家补贴;以优惠价格出租公寓,给引进的人员周转使用;做好引进人员的社会保障工作,帮助解决其子女就学等。  (二十二)实施“政府购买培训成果”机制,每年推出若干个现代服务业紧缺急需的职业培训项目和专业能力水平认证项目,对参加培训及考试的人员,经认定,可视情给予适当政府补贴。
  七、实施品牌战略  (二十三)对新确认的国家驰名商标、中国名牌产品、上海市著名商标、上海市名牌产品和出口名牌服务企业,分别由市、区县给予表彰或奖励。  (二十四)对企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌,符合国家有关规定的,可予以享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策。对符合规定的名牌出口企业,质检部门优先予以免检,海关积极提供通关便利措施。  (二十五)鼓励服务企业以商标、专利等知识产权为纽带,通过知识产权质押融资,进行跨地区、跨行业兼并和重组;支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资。
  八、营造发展环境  (二十六)推动市、区县两级政策性担保公司,积极为现代服务业的小企业提供短期资金贷款担保。鼓励各类风险投资基金向现代服务业领域投资。对经批准的纳入全国中小企业信用担保体系的担保机构按照国家规定标准收取的担保业务收入,可按照规定免征营业税。  (二十七)鼓励服务企业积极参与标准化工作,给予相应的技术支撑;加快制订相关服务标准,支持服务企业参与国际国内竞争。加强和完善服务业统计工作,建立政府统计、部门统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系,健全服务业发展的信息发布制度。加强社会诚信体系建设,推动政府部门在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中应用信用信息,引导和培育征信产品市场,促进和规范信用服务行业的有序发展,进一步完善个人和企业联合征信服务系统,加快信用制度建设。  (二十八)在政府价格管理中,引导服务业实行差别化收费,体现优质优价,促进企业提高服务质量,增强市场竞争力。继续清理涉及服务业的行政事业性收费,加强收费监管,规范收费行为。优化本市电价结构,按照国家电价改革的要求,逐步缩小服务业与一般工业电价的差价,最终实现价格并轨。率先在本市重点扶持的现代服务业企业进行改革试点。  (二十九)设立市、区县两级现代服务业发展引导资金,主要用于国家引导资金的配套,以及支持本市现代服务业集聚区、信息化改造传统服务业、服务业发展的公共平台、关键领域和薄弱环节等重点项目建设和贷款贴息,以吸引社会各类资金投入现代服务业。  (三十)明确各行业主管部门为推进行业发展的责任主体,进一步推进管办分离,使这些部门强化服务意识,简化审批程序,从管理所属单位向服务全行业转变。建立服务业发展绩效考核制度,把服务业发展作为考核本市有关部门和区县政府工作的重要内容。  本政策意见由市发展改革委会同有关部门负责解释。  各区县政府、各有关部门要根据本政策意见,抓紧制订相关实施细则和具体操作办法,确保各项政策意见落到实处。

发布部门: 安徽省政府 发布文号: 皖政[2011]109号
  各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

发布日期:2005-11-30

  (锡政发〔2010〕170号)

  

执行日期:2005-11-30

  

  加快服务业发展是促进产业结构优化升级、转变经济发展方式的重要举措。省政府历来高度重视发展服务业,先后出台了《关于加快发展服务业的若干政策意见》(皖政〔2007〕70号)、《关于加快发展服务业的若干意见》(皖政〔2009〕118号)。为进一步推动我省服务业大发展,现制定如下政策措施:

生效日期:1900-1-1

  各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  

各区、县人民政府,市政府有关委、办、局:

  《无锡市加快现代服务业发展的若干政策》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  一、大力发展生产性服务业

  现将《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》印发给你们,请认真按照执行。

  

  

  上海市人民政府

  二○一○年十一月十八日

  1.现代物流业。对通过国家认定的a级以上物流企业,可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策执行。经省政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目,减半征收城市基础设施配套费等相关规费。从事物流服务的港口码头用地,免征城镇土地使用税。

  二00五年十一月三十日

  

  

关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见

  无锡市加快现代服务业发展的若干政策

  2.科技服务业。单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。在一个纳税年度,技术转让所得不超过500万元的,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。

  为更好地落实《上海加速发展现代服务业实施纲要》,合理引导各类资源的优化配置,创造公平竞争的市场机制,优化现代服务业的发展环境,进一步增强城市的服务功能,根据国家有关规定,结合实际,现提出上海加速发展现代服务业的若干政策意见如下:

  

  

  一、降低准入门槛

  为进一步加快转变经济发展方式,促进产业结构优化提升,认真贯彻落实《关于更大力度推进服务业发展六年行动计划》(锡政办发〔2010〕218号),加速现代服务业发展,特制定如下政策:

  3.信息服务业。新办软件生产企业经认定后,自获利年度起,前2年免征企业所得税,后3年减半征收企业所得税。软件生产企业的职工培训费用,按实际发生额在企业所得税税前扣除。对软件生产企业增值税即征即退税款用于研究开发软件产品和扩大再生产的,不作为企业所得税应税收入,免征企业所得税。集成电路设计企业可视同软件企业,享受软件企业的有关企业所得税优惠政策。

  (一)各类服务业企业登记注册时,除依据法律、行政法规和国务院有关规定外,各部门一律不得设置前置性审批事项。

  一、促进现代服务业重点领域发展

  

  (二)鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务行业和领域。鼓励和支持非公有资本进入以下领域:文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、影视剧制作发行、电影放映、书报刊与音像制品分销、体育经营等。积极发展多元投资合作办学,支持非公有资本参与非义务教育阶段公办学校的改制和重组,鼓励非公有资本投资建立高水准的高校,大力发展非学历培训。按照区域卫生规划的总体要求,鼓励社会资本采取多种形式,兴办营利性或非营利性医疗机构,参与基本医疗服务主体框架外的公立医疗机构的改制。

  (一)制定《无锡市现代服务业鼓励投资指导目录》(以下简称《目录》)。对符合《目录》的项目,在行业准入、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜。

  4.金融服务业。对新引进的银行、保险等金融企业,自开业年度起,前2年缴纳的营业税,由所在地财政给予50%奖励。对在我省设立总部性或者区域总部性金融机构的,省财政依据其注册资本规模给予一次性补助。其中,注册资本超过10亿元的,补助500万元;注册资本5-10亿元的(不含5亿元),补助300万元;注册资本1-5亿元的,补助200万元。对新设立的新型农村金融机构,省和同级财政共给予其实收货币资本的1%、最高不超过100万元的一次性奖励。对经省政府金融办批准设立的融资性担保机构,按照国家规定标准收取的中小企业信用担保业务收入,经地税部门批准,3年内免征营业税。

  (三)简化连锁经营企业审批手续,除药品经营、卫生许可实行“一店一证”外,连锁企业经营书籍、报刊、音像制品等业务,可由总部向管理部门统一申请。对批准文件中明确取得相应许可的各分支机构名称的,无需单独申报,可凭总部批准文件和其他企业登记文件,到工商部门办理营业执照。

  (二)加强服务业项目支持力度。对符合《目录》、列入年度市级以上服务业重点项目投资计划的项目给予重点支持,符合条件的由市现代服务业发展专项资金给予一次性资金补贴。

  

  (四)对浦东新区工商分局登记权限内的外商投资现代服务业企业,实行直接登记办法。

  (三)落实现代服务业发展专项扶持政策。市政府已经明确的关于促进软件与服务外包、工业设计、文化创意、总部经济、综合体、旅游发展、企业主辅分离、现代物流、中华老字号和服务业品牌等政策,仍按原规定执行;与本办法重复的,按就高原则一次享受。

  二、全面提升生活性服务业

  二、加快改革开放

 
 (四)扶持金融业发展。对我市新引进银行、保险机构,凡属在2007年底前省内所没有的银行保险机构,其缴纳的营业税,按省有关规定由省给予50%的返
还奖励。对新引进的金融机构总部或地区总部,符合省级现代服务业金融类发展专项引导资金奖励条件的,积极支持其申报。同时,按照《市政府关于支持金融业发展的若干政策意见》(锡政发〔2008〕36号)给予一次性资金补贴。

  

  (五)对本市现代服务业国有企业改制重组,按照不同情况,予以享受本市国有企业重大资产重组、本市国有中小企业改制重组、外资并购本市国有企业等相关政策。外资、民资在参与现代服务业企业的资产重组过程中,对整体转让企业资产、债权、债务和劳动力以及实施关闭、破产等的,可按照国家有关规定,予以享受企业税收优惠政策。在参与现代服务业国有经济改制过程中,相关的产权交易费、房地产交易和变更手续费等相关收费项目,按规定实行减免政策。

  (五)扶持现代物流业发展。对符合规定条件的重点物流企业及公司制运作的重点物流基地,经市有关部门审核、上报省相关部门认定后,参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策。对缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,可给予适当减免。

  5.文化服务业。对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型企业、文化高新技术企业或高新技术项目,各项行政性收费地方留成部分,实行免征;实际缴纳的企业所得税地方留成部分,3年内全额奖励企业。对经国家认定的动漫企业,减免企业所得税、进口关税和进口环节增值税。对国家和省级非物质文化遗产的传承、保护和合理利用项目,可视项目情况,从省服务业发展引导资金、省文化产业发展资金和省旅游发展资金中给予一定支持。对市县级非物质文化遗产项目,各市县政府要给予资金支持。加大对文化产品和服务出口的支持力度。

  (六)在保障基本公共服务的基础上,抓紧落实教育综合改革试验、文化体制改革试点等相关政策,加快教育服务、文化产业、体育产业等领域发展。加快对经营性事业单位实行企业化改造,按照国家相关政策,经市政府批准转制的科研院所等事业单位,从转制注册之日起,根据有关规定,享受企业税收优惠政策。按照国家有关规定,非公有资本可以投资参股国有文化企业。对符合条件的民办(社会办)非营利性医疗机构,给予医保定点资格;对符合条件的民办(社会办)营利性医疗机构,可试行医保购买专项医疗服务。

 
 (六)加快特色商业(文化、旅游)街区建设。自2011年1月1日起,3年内新认定为重点培育的市级特色商业街区,符合条件的,给予相关特色商业(文
化、旅游)街区综合管理机构一次性工作经费补贴30万元;凡新认定为国家级“著名商业街”、“特色商业街”的,给予相关特色商业(文化、旅游)街区综合管
理机构一次性工作经费补贴80万元,并优先推荐列入国家、省服务业引导资金项目投资计划。

  

  (七)各区县对引进的国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等,经认定对其购地建设、购买或租赁自用办公用房给予相应的地价、房价或租金补贴。

  (七)促进医疗健康服务业发展。对医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务免征营业税。对营利性民办医疗机构自取得执业登记证之日起,3年内免征房产税和土地使用税。对符合非营利组织条件的民办医疗机构取得的收入按规定享受企业所得税优惠政策。

  6.旅游业。对新增规模以上旅游企业,企业所得税地方留成部分,3年内用于支持企业发展。对纳税确有困难的亏损旅游企业,可按税收管理权限办理减免房产税。对符合小型微利企业条件的旅游服务企业,减按20%的税率征收企业所得税。对组织旅游包机、旅游专列和一次性组织游客超500人来我省的旅游企业,给予奖励。对评上全国5a级旅游景区、荣获国家金星奖旅游饭店、进入全国“百强”旅行社、荣获全国旅游商品大赛奖项企业等荣誉称号的,给予奖励。对从事旅游业务的服务业企业,以其取得的全部价款和价外款扣除替旅游者支付的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票及支付给其他接团旅游企业的旅游费后的营业额计征营业税。鼓励发展健康、休闲、体育等产业。

  (八)加大本市推进“走出去”战略的政策支持力度,鼓励本市有实力的各种所有制的服务企业积极参与国际经济贸易合作,开展境外直接投资,并根据有关规定,给予适当的项目贷款贴息。调整优化本市地方外贸扶持专项资金支出结构,重点鼓励和支持服务贸易重大项目。对缴纳增值税的服务贸易出口企业,货物出口后可按规定予以享受出口退税政策。鼓励各类企业开展服务外包出口,对承接国际服务业外包的服务外包出口企业,符合国家有关规定的,可予以享受有关扶持出口型企业研发资金和中小企业开拓国际市场资金等优惠政策。

  (八)积极发展会展业。对经国家有关部门批准,在我市举办的由民间机构主办的国家级以上综合性品牌展会和专业展会,分别给予承办会展机构最高50万元、30万元的一次性补贴。

  

  三、推动技术创新

 
 (九)推动家庭服务业发展。引导社会资本投资兴办福利性、非营利性的老年公寓、老年康复中心、托老所、老年护理院等养老服务设施,并给予规划、用地等方
面的支持。鼓励社会中介组织、家政服务企业参与社区服务和居家养老服务。积极支持达到省级示范标准的社会力量新办的养老服务机构、社区居家养老服务机构项
目申报省级相关资金的补助。

  7.商贸服务业。流通企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等符合相关规定的专用设备投资额,可以按投资额的10%从企业当年的应纳税额中抵免。支持流通企业推行刷卡消费,省内零售企业刷卡手续费按同行业最低收费标准收取。积极支持创办中小流通企业,扶持中小流通企业加快发展,在安排中小企业发展专项资金、科技创新资金项目时,将流通企业与其他企业同等对待。鼓励有条件的流通企业到境外开展流通业务。  8.家庭服务业。鼓励全民创业,引导有创业意愿、创业条件的城乡各类人员进入创业园(街、区)兴业、置业和创办非正规就业组织,享受就业相关优惠政策。个人兴办的非营利性医疗机构和敬老院、养老院等老年服务机构以及农民专业合作社自用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税;个人兴办的营利性医疗机构,自取得执业登记之日起,其自用的房产、土地3年内免征房产税和城镇土地使用税。企业和个人兴办的学校、幼儿园、托儿所自用的房产、土地,免征房产税和城镇土地使用税。对符合条件的家政服务企业,由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入,在规定的期限内免征营业税。

  (九)鼓励设计、创意、科技服务等服务业企业、研发机构以及产学研联合体开展技术创新活动,对其成果转化项目,经认定符合条件的,按照《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》,予以享受有关优惠政策。

  二、促进现代服务业企业发展

  

  (十)支持服务产品研发,企业发生的技术开发费可按实计入管理费用,技术开发费比上年实际增长10%以上的,可按照规定再按其实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。

  (十)对新进入全国服务业企业100强、江苏服务业企业
50强的服务业独立法人企业(集团),由市服务业发展引导资金分别给予100万元、50万元一次性奖励。对新认定国家驰名商标和江苏省著名商标、江苏省名
牌产品的服务业企业,分别给予80万元、10万元一次性奖励。

  三、培育发展新兴服务业

  (十一)对符合科教兴市重大产业科技攻关项目要求的现代服务业领域的技术创新项目,可通过科教兴市重大产业科技攻关项目专项资金给予一定支持,加速其产业化进程。

  (十一)支持服务业企业开展研发活动。服务业企业开发新技术、新产品、
新工艺所发生的研究开发费用可在据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;鼓励符合条件的服务业企业申请认定高新技术企业或技术先进型服务企
业。引导创业投资企业采取股权投资的方式投资服务业企业中的未上市的中小型高新技术企业或技术先进型服务企业,凡股权持有满2年的,可按其投资额的70%
抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。对在省内发生的技术转让合同所得,经市科技部门审核报省级科技部门认定并出具技术合同证明后,享受企业所得税优惠政
策。
(十二)对从事会展策划并从事会展业务的企业,准予按其收取的全部价款和价外费用,凭合法有效凭证扣除代委托方支付的场租费、场地搭建费等费用后的余额征收营业税。

  

  四、聚焦重点领域

  (十三)对从事鉴证业务的专业服务业企业之间相互开展协作业务的,准予其凭合法有效凭证在取得的收入中扣除支付协作方业务相关费用后的余额征收营业税。

365bet亚洲官方投注,  9.会展经济。新建符合规划的会展中心、展览馆,减免城市基础设施配套费等相关规费。新办经营会展场馆的会展企业,从开馆及开业年度起,前3年缴纳的营业税由所在地财政给予50%奖励;从获利年度起,前3年缴纳的企业所得税市县留存部分,由所在地财政给予全额奖励。对企业专门用于会展的房产,缴纳房产税有困难的,经地税部门批准可以减免。对经主管部门批准民间投资兴办的纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入,免征营业税。

  (十二)发展金融服务业。对在本市新设立的金融机构总部,经认定符合条件的,可在“上海金融发展资金”中列出专项给予支持。支持和鼓励金融创新,对金融业务和金融产品创新有突出贡献的机构和个人,可按照规定给予适当的奖励。新增金融机构购买自用办公用房的,给予交易手续费减征等优惠;购地建设自用办公用房,经市政府批准,可给予一定的补贴。

  (十四)支持服务业企业上市融资。对鼓励发展的服务业企业通过改制上市等方式直接融资的,除享受市级扶持政策外,支持其申请省级相关资金的一次性补助。

  

  (十三)支持现代物流发展。合理确定物流企业营业税计征基数,对符合条件的物流企业,其将承揽的业务外包给运输、仓储等其他单位并由其统一收取价款的,以其全部收入减去国家规定的扣除项目金额后的余额,作为营业税计税基数。允许符合条件的、跨区域设立分支机构的物流企业,按照规定统一缴纳企业所得税。

  (十五)对总部机构设在我市并实行统一核算的连锁经营服务业企业,经有权部门批准,可由总部机构统一缴纳增值税。对列入省级以上服务业标准化计划的项目,支持其申请省级现代服务业发展引导资金的一次性补助。

  10.总部经济。新引进的国内外著名服务业企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等,经认定后,对其自建自用办公用房,减半征收城市基础设施配套费等相关规费;租赁自用办公用房,3年内由企业所在地财政按房屋租金的30%给予补助;3年内所缴纳的营业税、增值税和企业所得税市县留存部分,由所在地财政给予50%奖励。对总部企业新引进的高层管理人员缴纳的个人所得税市县留存部分,3年内由所在地财政给予其奖励。

  (十四)促进文化产业发展。在2004年至2008年期间,对政府鼓励的新办文化企业,自工商注册登记之日起,免征3年企业所得税。根据国家有关规定,允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产的所有权评估作价出资,组建文化企业,作价入股占注册资本的比例可达到40%.制订本市文化产业发展专项资金使用和管理办法,采取贴息、补助等方式,支持文化产业发展。鼓励和支持文化企业扩大产品和服务的出口;对书报刊、影视音像制品、电子出版物、动漫和网络游戏等文化产品和服务出口,采取资助等方式予以支持。在2008年底前,文化企业对境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税,免征企业所得税。

  三、推进现代服务业集聚区建设

  

  (十五)对已脱钩改制的法律、会计、评估等经济鉴证类中介服务企业,经有关部门批准,职工工资可参照劳动力市场价格和当年政府颁布的工资增长指导线,探索试行企业自主决定工资水平的办法。

  (十六)对集聚区内建设研发设计、检验检测、技术产权交易、知识产权保护、中小企业融资、国际航运经纪、专业化人才培养等公共服务平台,符合条件的,市相关资金给予重点支持,并优先推荐其申报省级现代服务业发展引导资金补助。

  11.高端服务业。对符合条件的云计算、物联网服务、电子商务、服务外包、工业设计和研发设计、文化创意、节能环保等高端服务业企业,认定为高新技术企业的可享受相应优惠政策。对新设立的上述服务业企业,自开业年度起缴纳的营业税,前2年由所在地财政给予全额奖励,后3年给予50%奖励;自获利年度起缴纳的企业所得税市县留存部分,前2年由所在地财政给予全额奖励,后3年给予50%奖励。

  (十六)对从事数字内容产业研发和电子商务等企业,经认定,符合条件的,可予以享受《关于本市鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策规定》的相关扶持政策。

  (十七)对集聚区内软件、研发服务外包、工业设计、文化创意、科技金融、物联网应用等新兴服务企业,符合条件的,市相关资金给予重点支持,并优先推荐申报省级相关扶持计划和经费支持。

  

  (十七)对物流、研发、设计等生产性服务业项目的用地优先供应,确保项目落地。

  四、加快促进企业主辅分离

  四、支持服务业综合改革试点

  五、建设重点区域

  (十八)企业主辅分离时涉及货物运输自开票纳税人资格认定的,对于一些由于特殊车辆在短时间内确实无法办理权属转移手续的,按照相关规定可暂按租赁车辆处理。

  

  (十八)对黄浦江、苏州河现代服务业集聚带和延安路-世纪大道为轴线的上海商务走廊以及中心城区现代服务业集聚区,加快规划编制,严格控制住宅,支持商务楼宇建设。在严格控制集聚区建筑总量的前提下,对列入市重点推进的现代服务业集聚区建设,实行容积率整体平衡、局部调整的规划政策。对经认定的现代服务业集聚区内的重点地块,在确保轨道交通、世博园区等重大工程和经市政府认定的成片旧区改造重点项目拆迁指标后,安排拆迁计划指标;对重点地块中属重大工程和成片旧区改造等重点项目,在市建配套商品房源中统筹解决动迁房源。鼓励集聚区与轨道交通站点的联合开发、同步建设,优先支持集聚区内市政工程、公共交通配套建设。

  (十九)企业分离设立的建筑安装企业外出经营因特殊原因,且按营业税有关规定回机构所在地开票纳税的行为,个人所得税暂可按财务核算的实际情况征收。

  12.积极推进服务业综合改革试点。全力推进黄山市国家服务业综合改革试点,认真落实《安徽省人民政府办公厅关于支持黄山市开展国家服务业综合改革试点的政策意见》(皖政办秘〔2011〕120号)。积极促进省级服务业综合改革试点,选择若干经济基础好、总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的县(市、区)抓紧推进,并在项目、资金、土地等安排上向试点区域重点倾斜。

  (十九)浦东新区可结合综合配套改革试点,在促进现代服务业发展的政策环境等方面积极探索、创新,先行先试。以央行上海总部落户浦东为契机,深化金融体制改革,吸引各类金融机构入驻浦东,扩大金融对外开放,把陆家嘴金融贸易区建成国家金融改革先行试验区和金融资源集聚高地。加快张江银行卡产业园区的金融信息服务产业基地建设。扩大浦东文化、教育、卫生等领域的对外开放试点,积极探索社会事业部分领域的体制改革。

  (二十)企业所得税实行核定征收的纳税人,个人所得税在规定时间内可按实征收。企业享受的符合条件的财政补贴,按税法规定作不征税收入处理。

  

  六、构筑人才高地

  五、优化现代服务业发展环境

  五、支持服务业集聚发展

  (二十)对文化、金融、物流、港航、信息服务、会展等服务业领域,引进高层次、国际化和紧缺急需人才的,在申请办理《上海市居住证》时,可按照要素计分办法,增加产业导向分值。

  (二十一)加大对现代服务业支持力度,统筹安排市级现代服务业发展引导资金每年不少于3亿元,专项用于现代服务业发展。

  

  (二十一)各区县对新引进的国际、国内知名的跨国公司总部、研发机构、金融机构、投资公司、专业服务机构等现代服务业领域的高层管理人员,可视情给予一次性安家补贴;以优惠价格出租公寓,给引进的人员周转使用;做好引进人员的社会保障工作,帮助解决其子女就学等。

  (二十二)充分发挥省市创投引导基金作用,市创投引导基金以不少于30%比例,鼓励设立面向现代服务业的创投机构,重点支持软件和服务外包、工业设计和文化创意等现代服务业领域发展。

  13.对省级服务业集聚区内的生产性服务业企业,享受开发区工业企业相关优惠政策。对省级服务业集聚区内鼓励发展的服务业企业,其新建或购入的土地和房产,经地税部门批准,3年内减征或免征房产税和城镇土地使用税,省级服务业集聚区以外的开发园区可比照办理。对省级服务业集聚区内建设工业设计和研发设计、信息服务、金融服务、检验检测、展示交易、中介服务、人才培育等公共服务平台,经认定后,从省服务业发展引导资金中安排不低于100万元补助。省发展改革委对省级服务业集聚区实行年度目标考核,对考核优秀的集聚区给予奖励,连续两年考核不合格的予以摘牌。

  (二十二)实施“政府购买培训成果”机制,每年推出若干个现代服务业紧缺急需的职业培训项目和专业能力水平认证项目,对参加培训及考试的人员,经认定,可视情给予适当政府补贴。

 
 (二十三)进一步放宽市场准入。按照统一的登记标准、程序和要求,为服务业企业营造公平公正的准入环境。凡是国家法律、法规未禁止进入的服务业领域,各
类资本均可进入;凡是向外资开放的服务业领域,都向内资开放;凡是对本市开放的服务业领域,全部向外地企业开放。服务业事业单位整体改制为公司制企业,以
原单位经财政部门或其授权部门批准后的国有资产可以计入公司注册资本的,不受货币出资额不得低于有限公司注册资本30%的限制。

  

  七、实施品牌战略

  (二十四)保障现代服务业项目用地需求。优先安排科技研发、工业设计、现代物流等生产性服务业项目用地。对符合《目录》、总投资10亿元以上非房地产开发的服务业产业类项目,优先争取省项目用地计划点供指标的支持。在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下,鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产兴办信息服务、研发设计、文化创意等现代服务业,其土地用途可暂不变更。

  六、支持服务业企业发展

  (二十三)对新确认的国家驰名商标、中国名牌产品、上海市著名商标、上海市名牌产品和出口名牌服务企业,分别由市、区县给予表彰或奖励。

  (二十五)全面落实服务业企业扶持政策,经认定的服务业企业用水、用电、用气与工业企业同价。

  

  (二十四)对企业开展自主品牌建设、培育发展出口名牌,符合国家有关规定的,可予以享受外贸发展基金中安排的出口品牌发展资金的优惠政策。对符合规定的名牌出口企业,质检部门优先予以免检,海关积极提供通关便利措施。

  (二十六)积极引进和培育各类现代服务业高层次人才,按照《关于实施“百千万”人才工程三年行动计划》(锡委办发〔2010〕102号)中相应政策给予扶持。

  14.符合条件的服务业企业被认定为高新技术企业或技术先进型服务业企业的,减按15%的税率征收企业所得税。

  (二十五)鼓励服务企业以商标、专利等知识产权为纽带,通过知识产权质押融资,进行跨地区、跨行业兼并和重组;支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资。

  (二十七)加快服务业领域改革。对市政公用事业改革,教育、医疗、文化、科技、体育、人力资源等领域公共服务与盈利性服务分离,政府机关和企事业单位后勤配套服务改革的,有关部门在注册登记、财税等方面给予优先支持。

  

  八、营造发展环境

  六、附则

  15.服务业企业缴纳契税按国家规定的税率下限执行。对经省政府认定的服务业重点企业,5年内,以上一年实交地方税收为基数,每年上交地方税收增长幅度超过10%的部分由同级财政给予奖励;经地税部门批准,对其新增的房产和用地,3年内减征或免征房产税和城镇土地使用税。

  (二十六)推动市、区县两级政策性担保公司,积极为现代服务业的小企业提供短期资金贷款担保。鼓励各类风险投资基金向现代服务业领域投资。对经批准的纳入全国中小企业信用担保体系的担保机构按照国家规定标准收取的担保业务收入,可按照规定免征营业税。

  (二十八)本政策自发布之日起实施。若国家和省发布相应政策,则按国家和省政策执行。

  

  (二十七)鼓励服务企业积极参与标准化工作,给予相应的技术支撑;加快制订相关服务标准,支持服务企业参与国际国内竞争。加强和完善服务业统计工作,建立政府统计、部门统计和行业统计互为补充的服务业统计调查体系,健全服务业发展的信息发布制度。加强社会诚信体系建设,推动政府部门在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中应用信用信息,引导和培育征信产品市场,促进和规范信用服务行业的有序发展,进一步完善个人和企业联合征信服务系统,加快信用制度建设。

  (二十九)市各有关部门根据本政策和《关于整合设立市重点产业发展引导资金的意见》(锡政发〔2010〕15号)相关规定制订实施细则,并认真组织落实。

  16.鼓励企业分离发展服务业,分离后的生产性服务业企业当年税负如高于原税额,高出额的市县留成部分由同级财政补助。分离后的服务业企业自用的房产和土地,经地税部门批准,3年内减征或免征房产税和城镇土地使用税。分离后的服务业企业以房地产作价入股,进行非房地产业务投资或联营的,暂免征收土地增值税。分离后的服务业企业在不改变土地权属关系、符合土地利用总体规划和城镇规划的情况下,经批准建设的服务业项目免收城市基础设施配套费等相关规费。分离后的服务业企业所购固定资产因技术进步等原因,可以加速折旧。
  17.已建立中小企业贷款风险补偿资金的地区,同级财政应对符合条件的银行业金融机构、融资性担保机构的中小服务业企业贷款损失和担保代偿损失给予一定的补偿,降低中小服务业企业融资成本。市辖区银行业金融机构新增的小微型服务业企业贷款,省和同级财政按政策对其当年季末平均增加额的2‰给予奖励。省级融资性担保机构应积极探索创新反担保方式,不断强化对中小服务业企业的融资担保服务。

  (二十八)在政府价格管理中,引导服务业实行差别化收费,体现优质优价,促进企业提高服务质量,增强市场竞争力。继续清理涉及服务业的行政事业性收费,加强收费监管,规范收费行为。优化本市电价结构,按照国家电价改革的要求,逐步缩小服务业与一般工业电价的差价,最终实现价格并轨。率先在本市重点扶持的现代服务业企业进行改革试点。

  (三十)本政策意见由市发改委和市财政局负责解释。江阴、宜兴市可结合当地实际,参照制定相应政策。

  

  (二十九)设立市、区县两级现代服务业发展引导资金,主要用于国家引导资金的配套,以及支持本市现代服务业集聚区、信息化改造传统服务业、服务业发展的公共平台、关键领域和薄弱环节等重点项目建设和贷款贴息,以吸引社会各类资金投入现代服务业。

  18.对改制成功且与保荐机构签订上市辅导协议的上市后备服务业企业,省和同级财政分别给予100万元的补助;上市成功的,省和同级财政分别给予50万元奖励。对成功发行集合债券、短期融资券和集合票据的服务业企业,省和同级财政给予发行费用10%、最高不超过20万元的补贴。

  (三十)明确各行业主管部门为推进行业发展的责任主体,进一步推进管办分离,使这些部门强化服务意识,简化审批程序,从管理所属单位向服务全行业转变。建立服务业发展绩效考核制度,把服务业发展作为考核本市有关部门和区县政府工作的重要内容。

  

  本政策意见由市发展改革委会同有关部门负责解释。

  19.服务业企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

  各区县政府、各有关部门要根据本政策意见,抓紧制订相关实施细则和具体操作办法,确保各项政策意见落到实处。

  

  20.提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。对金融机构向小型微型企业贷款的合同,在规定期限内免征印花税。

  

  七、支持服务业项目建设

  

  21.进一步充实完善省服务业项目库,实施年度服务业重点项目建设计划。省服务业重点项目列入年度“861”项目投资计划,在独立选址用地、环评等方面给予支持,省、市、县服务业发展引导资金在安排上给予重点倾斜,优先申报国家服务业和经贸领域项目。积极组织服务业项目融资推介会和银企对接会,推动服务业项目加快建设。

  

  八、支持服务业品牌培育和标准化建设

  

  22.对新认定的中国驰名商标、中国名牌产品,由省政府给予一次性50万元奖励。对新认定的安徽省著名商标、安徽省名牌产品,由当地政府给予一定金额的奖励。对列入国家和省服务业标准化计划的重点项目,省服务业发展引导资金给予一次性补助。

  

  九、优化服务业发展环境

  

  23.凡是法律、行政法规未明令禁止进入的服务业领域,全部向外资、社会资本开放,并实行内外资、本外地企业同等待遇。除法律、行政法规或国务院文件规定外,任何地方和部门一律不得设置服务业企业登记前置许可项目。除法律、行政法规限制经营以及涉及国计民生和人民生命财产安全的行业外,服务业企业可根据需要自主调整经营范围和方式,工商行政管理部门依据企业申请予以核定。

  

  24.放宽服务业企业出资最低限额,除法律、行政法规另有规定外,服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴。允许公司注册资本分期缴付,注册资本可首付20%,其余部分2年内缴足。

  

  25.服务业事业单位整体改制为公司制企业,以原单位经财政部门或其授权部门批准后的国有资产可以计入公司注册资本的,不受货币出资额不得低于有限公司注册资本30%的限制。

  

  26.进一步落实《安徽省人民政府关于加快发展服务业的若干意见》(皖政〔2009〕118号),全面执行鼓励类服务业用水(洗浴、洗车等特种行业除外)、用气、用电价格与工业用水、用气、用电价格并轨政策,降低服务业企业运营成本。积极配合国家简化电价分类,综合考虑服务业用电特点,进一步完善服务业峰谷分时电价政策。

  

  27.凡未列入国家和省行政事业性收费目录的,一律不得对服务业企业收费。对服务业企业的行政事业性收费,凡收费标准有上、下限幅度规定的,一律按下限收取。

  

  十、强化服务业发展要素支撑

  

徐州市人民政坛关于印发扬州市加紧现代服务业发展多少方针的打招呼,湖北省人民政党关于加速提升服务业的多少策略观点。  28.建立和完善政府性资金对促进服务业发展的投入机制,充分发挥政府投资的引导和带动作用。各市、县政府要建立一定规模的服务业发展引导资金,并随地方财政收入的增长不断扩大规模。各级政府服务业发展引导资金,主要用于为国家服务业发展引导资金项目配套,落实扶持服务业发展的政策,培育服务业发展载体和支持服务业重点项目。

  

  29.鼓励金融机构开发适应服务业企业需要的产品和服务,扩大贷款抵、质押品范围,开展应收账款质押、仓单质押、现金担保等权利和动产抵、质押,积极推广供应链融资、物流融资等金融产品。探索建立各类社会资本参与的服务业股权投资基金,支持符合条件的服务业企业集团申报设立财务公司等非银行金融机构。
  30.鼓励利用存量土地发展现代服务业,在实施城镇规划和旧城改造中收购储备的存量土地,优先用于发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等现代服务业。在不改变用地主体、不重新开发建设的前提下,鼓励利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产,兴办信息服务、工业设计和研发设计、文化创意等现代服务业,其土地用途可暂不变更。以划拨方式取得土地的企业或单位利用原有工业厂房、仓储用房兴办现代服务业(不含房地产开发),土地用途和土地使用权人可暂不变更。

  

  31.加强服务业建设用地保障,制定符合服务业发展需求的投资强度和用地标准。开发区内生产性服务业企业实行与工业企业同等的用地政策。各级国土资源部门在年度用地计划中安排一定比例的指标用于生产性服务业,对投资额1.5亿美元或10亿元人民币以上的鼓励类服务业项目用地,以及省级服务业集聚区和省服务业重点企业项目用地,给予重点支持。对服务业重点项目,实行用地审批“绿色通道”制度。对云计算、物联网服务、电子商务、服务外包、工业设计和研发设计、文化创意、节能环保、健康服务等高端服务业企业项目取得国有建设用地使用权,一次性缴付土地出让金有困难的,在首期缴纳50%后,其余在1年内分期缴付。

  

  32.支持和引导省内各类院校增设服务业紧缺专业,培养服务业管理和专业人才。对各类教育培训机构、高等院校、中等职业学校、企业、园区开办服务业人才实训基地,当地政府给予适当资金补助。优先支持选派服务业重点行业人员到服务业发达国家和地区学习培训。对高级技术人才、特殊人才获得的国务院及有关部门和省政府颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金,免征个人所得税。引进国家级科研机构、海内外知名大学、世界500强企业的高端服务业人才,所支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等费用,可在计算企业所得税前依法扣除。省政府设立服务业专业人才特别贡献奖,每两年评选一次,每次奖励10名,给予每人一次性奖金20万元。

  

  十一、完善服务业发展推进机制

  

  33.完善服务业统计制度,做好统计监测、形势分析和信息发布等工作。建立服务业考核制度,制定评价考核办法,从2011年起把加快服务业发展作为考核各市政府和省有关部门工作的重要内容。

  

  34.按照国家和省出台的政策,2011年底前,服务业重点行业主管部门要制定加快本行业发展的实施意见,有关综合部门要制定实施细则或具体办法(工作分工见附件),报省政府批准后尽快出台。各市政府要结合本地实际,认真研究制定具体实施意见。

  

   安徽省人民政府

  

  二○一一年十一月二十二日

  

  附件:有关部门工作分工表

  

   序号
工作任务
牵头单位
参加单位
实施时间
1
加快发展物流业的实施意见
徐州市人民政坛关于印发扬州市加紧现代服务业发展多少方针的打招呼,湖北省人民政党关于加速提升服务业的多少策略观点。省发展改革委
省交通运输厅
2011年12月
2
加快发展科技服务业的实施意见
省科技厅
省经济和信息化委、省发展改革委
2011年12月
3
加快发展信息服务业(软件、云计算、物联网服务等)的实施意见
省经济和信息化委
省科技厅、省发展改革委
2011年12月
4
加快发展金融服务业的实施意见
省政府金融办
人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等
2011年12月
5
加快发展文化服务业的实施意见
省委宣传部
省文化厅、省经济和信息化委、省出版局等
2011年12月
6
加快发展服务外包业的实施意见
省商务厅
省科技厅、省经济和信息化委
2011年12月
7
加快发展商贸服务业的实施意见
省商务厅
省发展改革委、省经济和信息化委
2011年12月
8
加快发展会展经济的实施意见
省贸促会、省商务厅
省发展改革委
2011年12月
9
加快发展电子商务的实施意见
省商务厅
省经济和信息化委
2011年12月
10
促进服务业发展财税(含收费)政策
省财政厅、省地税局
省国税局、省物价局
2011年12月
11
促进服务业发展土地政策
省国土资源厅
 
2011年12月
12
服务业标准化建设和知名品牌培育实施办法
省质监局、省工商局
省商务厅
2011年12月
13
引进和培养服务业人才政策措施
省人力资源社会保障厅
省教育厅
2011年12月
14
服务业发展评价考核办法
省统计局、省发展改革委
省有关部门
2011年12月

  说明:各项工作任务的参加单位由牵头单位根据需要确定。

相关文章