草地生态保障应以习近毕生态文明思想为指引,以维护生态安全为素有指标,持之以恒体贴优先、节约优先、自然修复为主的基本方针,依法管制、政策引领、严刻尊崇、加强建设、科学使用,促进草原地区生态、经济、社会和谐发展,为建设生态文明和美丽中华作出首要贡献。

  

  习近平(Xi Jinping)总书记提议,生态文明建设是涉嫌民族永续发展的一直大计。《中国国民经济和社会发展第10四个五年统一筹划纲要》(以下简称“纲要”)把生态文明建设放在优异地点,纳入社会主义现代化建设“7个人一体”总体布局,那对草原保护建设办事提议了新任务。

  如何谋划好草原生态有限支撑建设大棋局?《中夏族民共和国玉绿时报》记者征集了国家林业和草原局草原监理中央副监护人刘Gavin。

  持之以恒浅莲红发展

365bet亚洲官方投注,  改进生态环境质量

  《纲要》提议“生态环境品质全部革新”的总目的,强调以增强环境品质为核心,以解决生态环境领域出色难点为重点,加大生态环境保养力度,提升能源利用作用,为全体公民提供越多优质生态产品,协同推进全体公民富裕、国家热气腾腾、中夏族民共和国家级优品美。

  “草原生态环境质量有没有立异,是判定铁青发展程度是不是升高的要紧标志之一,是促成今后几年‘生态环境品质总体制革新善’指标的主脑目标。”刘加文说,二〇二〇年在此之前,是草原爱护建设的关键时代,全社会必须充裕认识草原在生态文明建设中的特殊地位与根本意义,要鲁人持竿《纲要》的须要,牢固树立木色发展理念,像爱护眼睛一样维护草原生态环境,像对待生命同样对待草原生态环境。抓牢草原保养建设,要优良观念更新、政策创建、机制立异、工作落到实处,推动形成土红发展措施和生活方法,坚决扬弃损害甚至破坏草原生态环境的前行形式和做法,决不以牺牲草原生态环境为代价换取近来一地的经济增加,努力扭转草原生态环境全体恶化的大势,让优良的草原生态环境成为百姓生活的增加点,让中夏族民共和国民代表大会地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美貌,走向生态文明新时代。

  持之以恒保障优先

  抓实生态修复

  《纲要》提出,坚贞不屈保护优先、自然复苏为主,推进自然生态系统爱慕与修补,筑牢生态安全屏障。扩展退耕还林还草,敬服治理草原生态系统,推进禁牧休牧轮牧和先天草原退牧还草,抓牢“三化”草原治理,草原植被综合盖度达到57%。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。继续实施京津风沙源治理二期工程。建立沙化土地封禁爱惜制度。

  “笔者国草野欠债太多,劫持草原生态的各类不利因素还依旧留存,加强草原保养建设、修复草原生态职责13分劳碌而复杂。”刘加文说。他报告《中国苹果绿时报》记者,全国多数草原没有完成正确使用,禁牧休牧轮牧制度尚未大面积实现。已经完成的草野还设有配套政策不周密、监督管理措施跟不上、禁牧休牧轮牧实效不理想等卓绝难点。少数所在牲畜超载以及偷牧、抢牧、滥牧现象还很广阔。“科学合理利用是拥戴草原、修复生态的最好法子。”

  刘加文建议,以《纲要》为带领,以“三化”草原为主攻指标,以退牧还草、京津风沙源治理、草原生态奖补等工程及政策为重要抓手,在不断增加禁牧休牧轮牧草原覆盖面包车型地铁同时,越发尊重压实草原利用制度的兑现功用,让草原禁得住、休得了、平衡得好,促进以草定畜、以畜量草、草畜平衡、草畜协同发展。合理布局草原围栏和倒退草原补播、修正,苏醒自然草原生态和生物二种性。推进退耕还草,开始展览毒害草、黑土滩和农牧交错带已垦草原治理。积极出席尼罗河法国红生态廊道建设,充足发挥草地在拉长基础保证、保持水土等方面包车型客车特种生态效应优势。

  划定生态红线

  建立草原总量管理制度

  《纲要》鲜明提出,要贯彻生态空间用途管理,划定并遵照生态爱护红线,确认保证生态效应不下滑、面积不优惠扣、性质不改变。要建立森林、草原、湿地总量管理制度。设立联合标准的国家生态文明试验区。建立国家公园体制和能源条件承载能力监测预先警告机制。加速建立多元化生态补偿机制,完善财政支撑与生态保证功效挂钩机制。研商建立生态价值评估制度,探索编制自然财富资金财产负债表,进行领导干部自然能源资金财产离任审计。建立健全生态环境损害评估和赔偿制度。

  刘加文认为,草原地区方今最优良的难点是一石两鸟进步与生态尊敬的抵触日趋激烈。草原开垦种地现象严重,工业开发、基础建设、矿藏开采等占用多量草原,草原被频频蚕食。“毛将安附,生死相依”,面积减弱是对草原生态环境和可持续发展的最大吓唬。

  对此,他提出,大力促进关键生态功用区以及生态环境敏感区、脆弱区等区域草原生态红线的划定,斟酌制定草原生态红线划定标准及技术标准,制定生态红线管理制度。加速拓展草地调查,彻底摸清全国及省、地、县草地的主干现状,为划定生态红线、实施草原总量管理提供精确的本底资料。抓好有关支持理论技术切磋,积极开始展览草原生态价值评估。大力带动草原自然财富资金财产负债表编写制定,落到实处领导干部自然能源资金财产离任审计制度。加大草原生态修复工程建设力度,完善草原生态补偿政策,着力创设与草原生态保养成效挂钩的编写制定。积极争取创制国家草原生态文明试验区,摸索好的制度,积累生态文明建设的阅历。大力促进以草原生态珍贵为机要的国家公园建设。爱惜草原监测类别建设,不断完善草原财富条件承载能力监测预先警告机制。

  完善发展体制

  营造现代生产主任类别

  《纲要》强调,要安静农村土地承包关系,依法推进土地经营权有序流转,拉动落实七种情势的农业适用规模经营。要健全归属清晰、权力和权利鲜明、珍爱严谨、流转顺畅的现世产权制度,周全达成农村承包经集散地确权登记颁证。加快塑造自然财富资金财产产权制度。以进步各类情势适度规模经营为引领,革新农业经营社团办公室法,进步农业综合作用。扶持发展种植大户和家园农场,指点和促进农民合营社标准发展。

  刘加文介绍说,近年来,作者国草野承包面积2.87亿公顷,约占全国草原总面积的72%。北方地区仍有雅量草原没有承揽,南方地点有约10亿亩草山、草坡,大多没有展开承包。到户率低、联户混牧、面积不准、四至不清、承包不实以及证、账、地不吻合等题材比较杰出。全国草原确权承包登记工作进展缓慢。草原畜牧业规模化经营水平低,大多仍是家园小框框分散经营,与市集联合也不够紧凑。

  “完善升高体制、构建现代生产COO系列是维护草原生态环境、建设现代草业的要紧基础。”刘加文说。他提议之后几年努力推进草原确权承包登记办事,在白纸黑字草地全体权、使用权的底蕴上,将草原的承包经营权真正落到实处到户。依法、依权限对拥有草原全数权、使用权、承包经营权的重心实行登记,做到登记内容齐全规范,数据准确无误,图、表、册一致,人、地、证相符。要在依法实行勘界、登记的底蕴上,核发规范的草地全体权、使用权、承包经营权证书。依法拉动草原经营权有序流转,积极开始展览承包草原的经营权抵押贷款试点,大力发展各种情势的草地适度规模经营。加速构建以游牧民家庭经营为底蕴、同盟与共同为关键、社会化服务为扶助的草业经营种类,大力培植家庭牧场、专业余大学户、草业同盟社、草业产业化龙头公司等风靡经营主体。

  进步现代草业

  统一筹划新型农牧业关系

  “《纲要》特别提议要发彰显代草业,那在江山宏观战略设计中是第贰遍,丰盛显示出国家对草业的中度器重。”刘加文说。

  《纲要》建议,分区域递进现代草业和草食畜牧业发展,推广粮食购买销售体改饲和种植结合格局,发展农区畜牧业,推动粮神农本草经济饲统一筹划、农业和林业业牧业渔业结合、种养加一体发展;大力发展生态友好型农业,开始展览耕地质保与升级行动,加强西北黑土地珍贵,在生态严重落后地区探索进行耕地轮作休耕制度试点;推广旱地作物农业。

  据刘加文介绍,中华人民共和国虽是草原大国,但草业发展却很落后。卓绝牧草种植、加工、贸易水平都非常低,草种多量凭借进口,草业产业化才刚刚启航。草地畜牧业生产古板一分配散,集约化、规模化、标准化程度不高,牛羊等草食牲畜产品人均占有量还极低。种养加一体发展程度低,粮药物学大成济饲“安慕希种植”情势带动缓慢,牧草种植在旱地作物节约用水农业中还未受到应有的强调,以草肥田的视角被短时间抛弃,重粮轻草、垦草种地现象足够广大。

  对此,刘加文认为,应加速转变草业发展措施,着力营造现代草业产业系统、生产系统、经营类别,提升草业质量成效和竞争力,走产出高速、产品安全、财富节约、环境友好的草业现代化道路。要拉长牧草生产能力,足够利用国家拓展粮食买卖体制改正饲试点、草牧业试点、推广旱地作物农业、开始展览东南黑土地珍重和耕地轮作休耕制度试点的便利契机,大力促进“引草入田”,积极升高优质人工饲草料种植,建立一批高产、稳产的饲草料集散地。大力发展草产品加工业,进步草产品附加值和交易水平,增强草业经济的实力。进步草产品的“过腹”转化能力,积极拓宽种植结合格局,强化进取实用养殖技术的使用,大力发展草食畜牧业,升高牛羊等草食畜产品的产能和保全程度。发展草种业,加快国家级育制种营地和区域性良种繁育营地建设,进步国产牧草良种化水平和须求能力。推进贫困地区草业发展,发挥草业在特色产业扶贫、生态尊敬扶贫方面包车型大巴能动作效果果。健全现代草业科学和技术术改造进推广体系,加快推进草业机械化,抓好草业与消息技术融合,发展智慧草业,进步草业生产力水平。

笔者国草野近60亿亩,约占国土面积的四成。草原是小编国面积最大的陆地生态系统,也是草原畜牧业发展的重要物质基础和牧民增加收入的主要正视,在生态文明建设、经济社会发展及维持边疆稳定维护民族团结等地点拥有非常重要的效果。

农业部副局长于康震

同志们:

农业部草原监理大旨副管事人 刘加文

“十二五”草原工作效能鲜明、亮点卓绝

继往开来乘势而上推进草原珍爱建设再上新台阶

在江山自然草原退牧还草工程进行十周年之际,把大家集合起来共同追忆十年来的工作经过,计算交换工程实践得到的机能和经验,分析存在的难题和困难,交换研究进一步激化管理、巩固功用的预谋和艺术,非凡须求,很有含义。刚才,甘孜、阿坝、凉山州周密计算沟通了十年退牧还草工作,红原、炉霍、冕宁县还作了典型发言,起到了相互沟通、相互促进的功用,相信我们会有着启迪、有所收获。上边,我讲几点看法。

前天,农民早报社和江山植物源生物农药产业技术立异战略协香港作家联谊相会主持这些草业草绿防控与健康发展座谈会,突显了对草业发展的垂青,那是大家贯彻十九大精神,推进生态文明建设的切切实实的展示。

“十二五”草原政策牢牢围绕“三生”和“三牧”工作全局,持续发力,确立了“生发生态有机构成、生态优先”的新方针,实施了以草原生态爱慕补奖为主干的一星罗棋布草原新方针,出台施行了以司法解释为表示的草地新法规,与此同时,作者国草野执法监督工作也迈上新台阶,草原执法监督能力建设不断晋升,草原违法案件审结力度不断加大。

我国草野近60亿亩,约占国土面积的40%。草原是作者国面积最大的陆地生态系统,也是草原畜牧业发展的首要物质基础和牧民增加收入的主要依靠,在生态文明建设、经济社会发展及保险边疆稳定维护民族团结等方面拥有相当重要的效能。

壹 、丰富肯定退牧还草工程得到的成效

自身想讲这么多少个地方的感想:第壹,推进草业湖蓝防控与正规向上,是党的十九大的有关生态文明建设和促进美丽中华建设的现实性行动供给,习近平主席总书记建议,绿水青山正是金山波涛,而草原正是最好的绿水和翠微,草原面积约占作者国国土面积的百分之四十,草原是作者国最大的新大陆生态系统,能够说草原好中国生态才好,草原美中华夏族民共和国的生态才会美。党的十九大给大家草原保养建设工作以及草业健康发展,建议了要命坚决的倾向和显著的供给。

“十二五”以来的几年,是笔者国草野生态尊崇建设力度最大的一代,是草原畜牧业转型发展最快的一世,也是牧民收入增多最多的时期。主要表未来四个地点。

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图:赏心悦目的生态草原

十年弹指一挥间,作者省退牧还草工作走过了极不平凡的十年。二〇〇〇年5月,针对西方地区草原生态环境持续恶化的严刻时势,朱镕基总理主持举行国务院西边地区开发领导小组第叁回会议,决定尽快运维退牧还草工程,促进西边天然草原用逸待劳,稳步苏醒草原植被,把草原建成笔者国的一道天然生态屏障。贰零零壹年国务院许可了退牧还草工程。同年7月,曾培炎同志牵头举行国务院北部开发办公室集团主会,分明退牧还草工作部门职务分工。当年国务院南边办、国家发改委、农业部、财政部和国家粮食局等五部委联合下达2002年退牧还草工程任务,退牧还草工程专业运行。能够说,退牧还草工程是新时代、新阶段党中心、国务院保证草原生态环境,改革牧区惠农的基本点举动,也是推动依法治草、科学治草的切切实实实践。

其次,草原的深湖蓝发展,便是能够给我们全民的美好生活提供莲红健康的饲养产品。党的十九大告诉提议要拉长生态文明建设,从大家草原和草业发展来说,最关键的2个指标便是要生产愈来愈多的生态畜牧产品。不过草业和草原除了可以生产畜牧产品,也是大家洁净的气氛、清洁的基础等等人类生活财富的主要根源。比如说,笔者国重大的河水大河大都发源于草原地区,每当有风暴肆虐的时候我们就会想到草原,清新的气氛也亟需广大的草地植被来经过光同盟用生产,所以草原也是原始的“制氧机”。

一是草原各项制度加快落成。在草原新政的有助于下,草原承包、基本草原爱抚、草畜平衡、禁牧休牧等各项制度落实步伐鲜明加快。停止方今,全国一共承包草原42.5亿亩,占全国草原面积的72.3%。

“十二五”草原工效显然、亮点卓越

二〇〇六年,国家第二遍对退牧还草政策展开了调整,进步围栏建设专业,扩充退化草原补播纠正内容,设立工程早先时期工作费,延长饲料粮辅助期限,有力推动了工程项目实施。二〇一二年,国家依照退牧还草工程实践中冒出的新景观、新题材,对退牧还草政策做了优化调整和增进周到,进步投资辅助标准,增添人工饲草地和家畜棚圈示范建设等职分,使政策更具针对性和实用性,受到牧区干部和群众的宽广好评。

其三,推进草原深绿健康发展必须实行朱红防控。作者个人感觉,鲜绿防控至少包含四个规模,第3个是我们的草业投入品,也正是草业生产中选用的农药、化学肥科、种子等等,那一个投入品必须是高效、安全、无害的,这才有大概生产出浅湖蓝的畜牧产品。第②个大家草业生产中有关的不二法门也务必是铁青的,比如以后大家草业珍贵建设方面,实施的退耕还草、禁牧、休牧和划区轮牧等等,那几个既是保险草业的法子,从某种意义上来说也是很好的中绿防控措施。

二是草原生态环境加速恢复生机。二零一六年,全国重点自然草原牲畜超载率为15.2%,较二〇〇八年下落了14.八个百分点。牲畜承载量的下降,使超过55%草原得以以逸待劳。贰零壹伍年,全国草原综合植被覆盖度为53.6%,再而三4年保持在5/10以上。全国天然草原鲜草总产10.2亿吨,延续4年超越10亿吨大关。

“十二五”草原政策牢牢围绕“三生”和“三牧”工作全局,持续发力,确立了“生发生态有机整合、生态优先”的新方针,实施了以草原生态珍视补奖为大旨的一星罗棋布草原新方针,出台实施了以司法解释为表示的草野新法律,与此同时,笔者国草野执法监督工作也迈上新台阶,草原执法监督能力建设不断晋升,草原违法案件核查力度持续加大。

用心。笔者省各级各有关部门对退牧还草政策倍加爱护,统筹规划、精心协会、坚实幽禁,积极推进工程深刻有效履行,努力把退牧还草工程营造成草原牧区的生态工程、富民工程和德政工程。从二零零一年到二〇一二年,中心投入费用26.2亿元,在自笔者省三州一切五十多少个县日趋逐批实施退牧还草工程,开始展览禁牧、休牧和划区轮牧围栏建设12230万亩,退化草原补播勘误3032万亩,人工饲草地建设9万亩,舍饲棚圈建设2.5万户,共惠及牧民50余万户300余万人,工程建设取得了理想的生态、经济和社会效益。

第6,希望通过后天的那一个座谈会,大家在推动草业浅灰绿健康发展地点能够达到很多共同的认识,建议有个别好的思绪、好的节骨眼。大家农业部草原监理中央,首如果从事政务策方面来对草原利用行为进行监督检查和管理,深青莲发展也是我们做事中监控和治本的三个根本目的。比如说现在草原上新建一些工程是还是不是适合产业准入,会不会对生态环境造成损坏。今后稍微地方在草野上养猪,养猪场的排放污水就恐怕会对草原造成损坏,即便在草地上海人民广播电台泛养奶牛,如若粪污处理不佳也会对草原造成长久污染,在草原上建化学工业厂就更不容许了,那个都是我们管理功用的一个地点。

三是草原畜牧业发展方式加快转变。牧区外省遵照“以草定畜、增草增畜,舍饲圈养、依靠科技(science and technology),加速出栏、保证须求”的思绪,在保养草原生态的前提下,大力发呈现代草原畜牧业。随着人工饲草地种植规模的扩大和舍饲半舍饲圈养的履行,牧区适度规模标准养殖火速发展。

“十二五”以来的几年,是笔者国草野生态珍视建设力度最大的时期,是草原畜牧业转型发展最快的时期,也是牧民收入增多最多的时日。主要表未来八个地点。

(一)草地植被加速复苏,草原生态环境分明革新。据省级监测,退牧还草工程区内平均植被盖度为84.13%,比工程区外增进11个百分点;工程区内平均植被高度为19.03毫米,比工程区外拉长51.63%;工程区内平均可食鲜草产量为484千克/亩,比工程区外增进49.02%。草原得以按兵不动,草原植被加速休复,有效遏制了草地生态环境加快恶化的大势。

小编:华贵

四是牧民收入稳定增加。“十二五”时期,草原补奖政策平均每年有139.3亿元本金直补到牧民,已改为牧民人均收入中间转播移性收入的最首要源于。

一是草原各项制度加快落到实处。在草野新政的拉动下,草原承包、基本草原爱护、草畜平衡、禁牧休牧等各种制度完结步伐分明加速。截至近来,全国共计承包草原42.5亿亩,占全国草原面积的72.3%。

(二)生产形式稳步转变,畜牧业生产能力鲜明增进。外地以推行退牧还草工程为关键,结合牧区扶贫开发、落到实处草原生态补奖政策、现代草原畜牧业试点,改革草原畜牧业基础设备,进行禁牧休牧划区轮牧,合理利用天生草原,大力开始展览人工种草,推行圈舍饲养半舍饲,改正牲畜品种,加速出栏周转,有力推进了草地畜牧业生产格局的转变,现代草原畜牧业试点示范迈出压实步伐,畜牧业综合生产能力和功效明显压实。2011年,牧区牛羊肉总产30.2万吨,较二零零六年抓牢五分之一。

“十三五”草原工作面临的新时势、新职务

二是草原生态环境加快复苏。二〇一五年,全国第二自然草原牲畜超载率为15.2%,较二〇一〇年降低了14.几个百分点。牲畜承载量的大跌,使绝当先四分之二草原得以以逸待劳。二〇一六年,全国草原综合植被覆盖度为53.6%,延续4年保持在一半之上。全国天然草原鲜草总产量10.2亿吨,延续4年超过10亿吨大关。

(三)农牧民收入较快增进,护草管草意识获得深化。通过工程实践,广大农牧民不仅享受到国补政策,而且生爆发活条件得到显然改进,收入逐年增多。二零一一年牧区农牧民人均纯收入4579元,较二零零六年增加88.6%。广大农牧民亲身感受到了工程带来的实惠,参加工程建设、自觉管理和爱慕草原、维护牧区藏区稳定的积极向上分明增进。各级干部及社会各界亲眼目睹了工程建设取得的效应,对工程进行更为肯定珍视,对草原生态保证建设更是关注。退牧还草工程的实施还强大推进了草地确权承包、禁牧休牧轮牧、草畜平衡等制度的达成和草原执法督察工作的进展,也为推燕体原生态补奖机制奠定了坚固的根底。

“十三五”是建设生态文明、建成小康社会的主要性五年,也是攻坚的五年。近来,草原生态总体向好,但全国草原生态总体恶化局面没有根本扭转,高度和重度退化草原面积仍占百分之三十三以上,草原生态系统一整合体仍不安宁,已经还原的草地生态环境仍较薄弱。

三是草原畜牧业发展办法加快转变。牧区各州依据“以草定畜、增草增畜,舍饲圈养、依靠科技(science and technology),加快出栏、有限帮忙须要”的思路,在维护草原生态的前提下,大力发突显代草原畜牧业。随着人工饲草地种植规模的壮大和圈舍饲养半舍饲圈养的履行,牧区适度范围标准养殖飞快发展。

十年来的实践评释,退牧还草工程投入少、效果好,没有现身“反弹”难题。能够说,退牧还草工程是一项事关“建设美丽繁荣和谐广西”大计的生态工程、银灰工程,是吻合普遍农牧民利益、展现科学发展观的王道工程、民心工程,也是创新牧区生产生活条件、扩张农牧民纯收入的一项致富工程。

那一个,升高草原能源管理应用程度职责困苦。作者国是草原面积大国,但不是草原财富利用强国。从每人平均财富量、财富分布利用、利用格局、承载力水平、管理措施看,作者国草野财富管理选择水平还索要稳步升高。

四是牧民收入稳定增加。“十二五”时期,草原补奖政策平均每年有139.3亿元资金财产直补到牧户,已化作牧民人均收入中间转播移性收入的基本点来源。

② 、认真总结退牧还草工作经历和题材

其二,巩固草原生态环境建设成果职务费劲。随着工业化、城市和集镇化的兴风作浪,草原过度施用、珍重不足,牲畜超载率仍在15%上述,近七分之一的草原未获得休息,草原退化沙化和水土流失照旧严重,尘暴等自然横祸和鼠虫生物魔难频仍产生,部分地段超载过牧、乱开滥垦、乱采滥挖等破坏草原现象屡禁不止。

“十三五”草原工作面临的新时势、新职分

在十年退牧还草工作推行中,作者省各级边建设、边探索,边实践、边创新、边完善,创造、积累了增加而尊敬的经验,总结起来就是“五深化、把五关”。

其三,拉动草原畜牧业转型发展、促进牧民增加收入职分劳累。牧区经济布局单一,牧民增加收入渠道狭窄,牧民人均年收入水平还不到村民平均水平的八成。草原畜牧业作为牧民收入的显要来源于,发展面临草料缺和水平低的再次挑衅。

“十三五”是建设生态文明、建成小康社会的基本点五年,也是攻坚的五年。近日,草原生态总体向好,但全国草原生态总体恶化局面没有根本扭转,中度和重度退化草原面积仍占1/3上述,草原生态系统一整合体仍不平静,已经回复的草原生态环境仍较薄弱。

(一)强化学工业程组织级军官员,把好权利到位关。组织管理者是前提。省州县各级中国共产党的委员会、政坛深入认识退牧还草工作的要害和类型管理的得体性,切实坚实组织级军官员,认真贯彻
“目的、职分、资金、权利”四到州县的地点当局负责制、行政领导负责制。一是促成指标考核。省州县把退牧还草工程纳入年度重庆大学惠民工程,举办专门监察和控制和考核。每年分管副参谋长表示省府与项目州政党州长签订退牧还草工程指标权利书,州、县、乡人民政坛首要监护人也少有签订了对象义务书。二是坚忍不拔创设教育。年年坚韧不拔进行项目管理、质管、资金财务管理、廉洁勤政监察管理等专题培养和陶冶,不断增强各级管理职员项目管理水平,增强工程质量意识和资本安全意识,把品种建成精品工程;切实抓好干部职工反腐倡廉警示教育,坚决守住廉洁做官底线,把品种建成廉洁工程。三是强化统筹协调。内地在官员小组的统一指挥下,有力有序协会工程建设和管理,协调消除各样题材争持,创设统一组织管理者、统一指挥协调、统一工程进行、统一监督管理的行事体制。

其四,大力拉动依法治草职分艰难。小编国草野法律法规种类还不到家,配套的部门规则和章程不健全,地点性配套法律地区间进一步很不平衡,多集中在牧区省区,南方省份很少。草原监理职员少、素质不高、装备差,进一步加固进步依法治草水平任重(Ren Zhong)道远。

本条,进步草原财富管理选取水平职责费力。作者国是草原面积大国,但不是草原财富使用强国。从人均财富量、财富分布利用、利用格局、承载力水平、管理形式看,小编国草野能源管理应用程度还索要稳步提升。

(二)强化学工业程“四制”囚系,把好制度落到实处关。“四制”幽禁是有限支持。认真贯彻项目执行义务制,畜牧兽医部门一把手负起工程实践宗旨权利,做到权利统一。各工程建设单位严酷依据《招投标法》和《政坛购销法》等关于法律法规的规定,坚持不渝公开、公平、公正的尺度,举行公开招投标或政党买卖,并积极请纪律检查委员会、监察、审计等机构派人监察和控制,切实规范招标购买销售行为。按国家有关须要,工程建设单位委托具备乙级以上草业建设工程监理资质的单位,对工程建施了正式监督,确定保证工程建设品质和成效。项目县与牧民签订合同,分明项目建设和管理和保护的责义务;建设单位与施工单位、围栏和草种供货公司等签订合同,明细合同要素和条文,严刻按合同规范操作。

“十三五”草原工作的基本思路和要紧工作打算

那些,巩固草原生态环境建设成果职分艰巨。随着工业化、城市和商场化的拉动,草原过度使用、爱戴不足,牲畜超载率仍在15%上述,近七分之一的草野未取得休息,草原退化沙化和水土流失如故严重,暴风等自然灾难和鼠虫生物横祸频仍发生,部分地区超载过牧、乱开滥垦、乱采滥挖等破坏草原现象屡禁不止。

(三)强化学工业程品质软禁,把好建设质量关。质监是非同平日。各海腴心组织施工阵容和技能力量,依据农业部《草原网围栏和刺丝网围栏建设技术规程》进行围栏安装,根据《草地勘误的技术规程》举办草地补播,依照《禁牧休牧技术规程》进行禁牧、休牧和轮牧,保质量保证量按时完结建设义务。加强建后管理和珍重和草地执法,制定管理和爱惜措施,落到实处管理和爱慕义务,做好管护理工科人作,加大草原执法监督力度,严格打击各样破坏、偷盗草原建设物资的非法行为,巩固好项目建设成果。

“十三五”草原工作的基本思路是三番八遍根据“尊敬生态环境正是保卫安全生产力,改正生态环境就是前进生产力”的供给,坚守“生发生态有机整合、生态优先”的基本方针,坚定不移保养为先、预防为主、制度管控、重点治理和底线思维。周详落实草原生态珍重协助奖励机制政策,深切实施草原珍重建设工程,建立健全草原经营管护制度,着力有限支撑和苏醒草原生态环境,周全推进草牧业发展。

365bet亚洲官方投注:祝钧副局长在退牧还草工程实施十周年经验交流会上的讲话,乘势而上。其三,拉动草原畜牧业转型发展、促进牧民增加收入任务劳碌。牧区经济布局单一,牧民增加收入渠道狭窄,牧民人均年收入水平还不到农民平均水平的五分四。草原畜牧业作为牧民收入的第贰源于,发展面临草料缺和档次低的重复挑战。

(四)强化工程基金监管,把好资本安全关。资金管理是着力。我省尤其器重升高资本管理,省畜牧食物局与省监察厅联合发出了《关于更进一步进步退牧还草工程项目资金幽禁工作的文告》,对资金监管工作提议了切实可行供给,建立了“州审县”的收尾决算审计制度。凉山州饲养系统建立了退牧还草工程内部审计制度,州局每年组织职员对品种县开始展览之中审计,发现标题,及时整治。工程建设单位认真实践有关规定,建立了退牧还草资金财政专户,实行专款专用,一支笔审查批准,单独核算,杜绝挤占、截留、挪用和稀世克扣退牧还草资金情形发生。

争取到二〇二〇年,草原植被综合盖度达到58%上述,天然草原鲜草总产稳定在10亿吨以上,优质人工草坪留床面积高达1.7亿亩,草原承包、禁牧休牧和草畜平衡制度基本达成,草原生态步入良性循环轨道;牧区牛羊肉产量达标650万吨,占全国总产比重达到八分之四,肉用牛肉羊规模养殖比重抢先五分之二,草原畜牧业良种覆盖率、牲畜出栏率和防灾减灾能力显然升高,现代草原畜牧业建设取得重庆大学进展。重点加强以下五方面工作:

其四,大力促进依法治草职务困苦。笔者国草野法律法规系列还不健全,配套的部门规则和章程不健全,地点性配套法规地区间进一步很不平衡,多集中在牧区省区,南方省份很少。草原监理职员少、素质不高、装备差,进一步加固进步依法治草水平任重(英文名:rèn zhòng)道远。

(五)强化学工业程监理检查,把好检查验收关。监督检查是一手。各级建立和执行了纪检、监察全程参加项目监管的劳作机制,畜牧兽医部门积极诚邀和至极纪检、监察部门实行督察工作,从品类实施方案编写制定评审、招标等先前时代工作、施工作业、财务核算到检查验收,各级纪检、监察部门全程加入禁锢和指点。阿坝州州县树立了退牧还草举报制度,设立举报箱,发布举报电话,主动接受社会群众监督。为确认保障检查验收工作取得实际效果,省畜牧食品局印发了《关于进一步增强退牧还草工程检查验收工作的通知》,鲜明检查验收职员权利,创新检查验收办法。供给省级外业随机抽查证核实实面无法容易工程义务量的十分二,州级不能够简单工程任务量的十分四,县级实施全面普遍检查,并严酷执行检查验收工作权利制,检查验收人士要对检查验收结果承担。各级管理机构严刻兑现检查验收工作义务制,检查职员认真负责举行工作,确定保障抽查核实面,对检查验收的始末签字负责,并与当地政党交流意见,提议整治提出,跟踪整顿改进落真实情况况。甘孜州确立了退牧还草工程监督辅导员制度,州畜牧局抽调专业职员20多名驻县蹲点督促指引退牧还草工作,每年驻点时间长达7个月以上。

(一)稳定和周密草原补奖政策。“十三五”时期,将持续实施并加剧草原补奖政策,遵照“对生态保证的力度不下滑、对牧民的补奖水平不降低、加强对草原管理和爱戴和草地畜牧业转型的支持力度、加大绩效评价的力度”的渴求,综合考虑衡量草原面积、牧草产量和牛羊肉价格上涨幅度等成分,适当提升补奖标准,加大对草牧业转型升级支撑力度,升高牧民的政策性收入。

“十三五”草原工作的基本思路和严重性工作打算

在总计成绩和经验的同时,大家更要清醒地看到,浓厚促进退牧还草工作,持续巩固退牧还草工程成果还面临众多不方便和题材。一是工程规划布局不科学。一些地点工程建设规划和实施方案粗糙,数据不实,地块不明,缺少可相信勘探和小巧设计,指点性不强、可操作性差。中途变更安插,一时半刻更改地方;大围栏、广补播,发挥不了工程措施意义;为围栏而围栏,在陡坡、悬崖、河流等天然屏障布局安装围栏,造成围栏物资浪费。二是建后管护理工科人作跟不上。一些地点“重建设、轻管理和爱护”,缺少工程建后管理和珍惜有效方式和方式,执法监督工作不做到,工程设备偷盗损毁严重,禁牧流于方式,草畜平衡仅停留在数字上,超载过牧难题在内地仍分裂档次存在。三是产业扶植政策不配套。存在重完结建设职务,轻产业政策配套,项目统一筹划整合不够难点,影响退牧还草工程综合功效发挥。在国家产业扶植项目较单一的图景下,一些地点并未立时研订产业发展配套政策,没有强调与存活项目和策略统一筹划衔接,综合实践,持久巩固退牧还草工程成果,达成“退得下,禁得住、能赚钱”的目的还有较大差异和难度。四是连串幽禁水平还不高。项目建设管理工科作不平衡,起伏大,个别地点党组织政府部门领导欠钟情,业务部门畏难懈怠思想较严重,怕担权利和高风险,怕加工作职务和负担,权利心不强,工作松懈,积极性锐减,严重影响工程进度和质量;执行政管理理制度还不严刻规范,管理人士配备不强,拘押工作不平静,时有反弹,一些题材年年出现、屡提屡犯。同时,退牧还草工程也设有政策设计上的短板,诸如各市反映的围栏、棚圈辅助标准低,人工饲草地、棚圈示范建设面窄,产业扶持项目纯粹,地方配套资金难落到实处等难点,大家都在持续上扬呼吁。大家要正视那些标题和艰辛,分析原因、找准病根,在此后的工作中立刻加以改进和消除。

(二)继续推金鼎文原生态修复工程。坚持不渝工程措施与自然修复相结合、重点突破与表面治理相结合,加大退牧还草、京津风沙源草原治理、岩溶地区石漠化草地治理和新一轮退耕还林还草等工程建设力度,并争取不断完善建设始末,升高建设规范。综合选拔“退、围、种、管”等手段,加大草原“黑土滩”和滞后草地治理力度,促进草原生态修复,充裕天然草原生物多样性,稳定鲜草总产,不断加强草原生态产品生产能力。

“十三五”草原工作的基本思路是持续依照“爱抚生态环境就是爱护生产力,革新生态环境便是进化生产力”的渴求,坚守“生爆发态有机结合、生态优先”的基本方针,持之以恒保证为先、预防为主、制度管理控制、重点治理和下线思维。周密落实草原生态保险协理奖励机制政策,深远实宋体原保护建设工程,建立健全草原经营管理和敬重制度,着力维护和死灰复燃草原生态环境,周详拉动草牧业发展。

③ 、再接再砺推进退牧还草工程深刻执行

(三)大力推进草牧业发展。狠抓草牧业基础设备建设,大力发展人工种草,强化基础母畜扩大繁育,推广良种良法配套,加速运维出栏,发展适合规模经营,因地制宜立异草牧业发展格局。积极培养新型经营主体,提高产、加、销一体化水平,促进养殖、加工、流通等环节利益合理分配。帮助发展直接销售、配送、电子商务等农产品流通业态,鼓励经营主体发展展现草原来的书文化、民族风情的特色产业。

力争到后年,草原植被综合盖度达到叁分一之上,天然草原鲜草总产量稳定在10亿吨以上,优质人工草坪留床面积达到1.7亿亩,草原承包、禁牧休牧和草畜平衡制度基本落到实处,草原生态步入良性循环轨道;牧区牛羊肉产量达到规定的标准650万吨,占全国总产比重达到五成,肉用牛肉羊规模养殖比重超越4/10,草原畜牧业良种覆盖率、牲畜出栏率和防灾减灾能力显著增高,现代草原畜牧业建设获得重庆大学进展。根本做好以下五地点工作:

退牧还草工程是草原爱慕建设方面最大的一项生态建设工程,涉及面广,政策性强,关系到农牧民的切身利益。我们要从建设生态文明和华美西藏全局出发,足够认识新时期、新时局下实施好退牧还草工程的最首要和急迫性,提振精神,勇于承担,克制懈怠和畏难心理,加大工作力度,扩充工作举措,切实把退牧还草工作抓紧抓牢,抓出效果,让党主题、国务院、中国共产党省委员会、省府放心,让周边农牧民群众和社会满足。

(四)积极妥贴推进草原承包确权。探索建立健全新闻化规范化的草地确权承包管理格局和平运动行机制,规范草原承包经营权流转,鼓励草原承包经营权在公开商场上向专业余大学户、家庭牧场、牧民同盟社、牧业公司流转,允许牧民以承包经营权入股发展牧业产业化经营。完善对被征占草原牧民合理、规范、多元化的保持体制,进步牧民在土地增值收益中的分配比例,保证牧民集体经济收入分配权,提升牧民的财产性收入。

安乐和健全草原补奖政策。“十三五”时期,将三番五次实行并加深草原补奖政策,依照“对生态有限支撑的力度不下滑、对牧民的补奖水平不下滑、抓好对草原管护和草地畜牧业转型的支撑力度、加大绩效评价的力度”的供给,综合考量草原面积、牧草产量和牛羊肉价格增幅等因素,适当增强补奖标准,加大对草牧业转型升级支撑力度,进步牧民的政策性收入。

(一)统一筹划规划科学治理。一要完善调整统一筹划。退牧还草工程建设规划已经沿用十年以上,牧区、牧业、牧民和草地已产生变化,各地县要立刻进行询问调查,在完善控制实际情状的基础上,起始校勘完善建设设计,明显3-5年建设职分、建设重点、建设地点和类型农牧户;驾驭精通尚未安排围栏职责的禁牧区确需建设草原围栏和施行退化草原补播的范畴和散布,及时建议供给,合理实行设计;个别县真的没有草场可围的,经州级核实,不再规划建设职务。二要综合配套项目政策。将退牧还草工程与草原生态保护援助奖励政策、游牧民定居工程、现代草原畜牧业试点示范、牧区扶贫开发、农业综合支出、草原治虫灭鼠等方针项目有效整合衔接起来,实行综合治理,对不一致渠道的资金财产和档次,在不改动资金财产用途、项目建设始末的前提下,统筹布署,合理运用,发挥集成功效。三要科学施策施措。依照内地点草原类型特点、生态环境特征和存在的首要难点,坚贞不屈因地制宜、由表及里、集中连片治理的尺度,因区施策施措,宜禁则禁,宜休则休,宜围则围,以维护封育和革新复苏为主,进行建设和平运动用相结合,合理明确各区域体贴建设重在。

(五)继续深化依法治草。抓紧修订《草原法》,增设草原生态红线爱戴、草原能源开支产权和用途管制、草原能源资金财产离任审计、草原能源损害权利追究和草地生态补偿等制度。加强草原监理种类和村级草原管理和爱戴员队容建设,加大草原违法案件查处力度,严打和暴露破坏草原的犯罪行为。

后续执仿宋原生态修复工程。坚韧不拔工程措施与自然修复相结合、重点突破与面上治理相结合,加大退牧还草、京津风沙源草原治理、岩溶地区石漠化草地治理和新一轮退耕还林还草等工程建设力度,并力争不断完善建设始末,升高建设规范。综合使用“退、围、种、管”等手法,加大草原“黑土滩”和滞后草地治理力度,促进草原生态修复,丰富天然草原生物各类性,稳定鲜草总产,不断增强草原生态产品生产能力。

(二)深入推进草原监理监测。各级草原部门要下大素养、花大气力拉动草原承包工作。落到实处草原承包经营制度是推行退牧还草工程的基业和先决条件,是一项管根本、管深刻的盛事。这么些年,通过执行退牧还草工程和草原补奖政策,各市稳步完结草原承包经营制度,取得了醒目功能,但仍有一些地方的草原承包抓得不紧、不实、不完了,难点多多。对已经履燕书原承包经营的所在,条件较好的,要及时运转草原承包经营权确权登记颁证试点;条件成熟的,要正规流转、放活经营,教导援助农牧三民主义同志联合会晤和搭档。对还尚无执小篆原承包经营的地面,要认真调查切磋,摸清原因,研商机关,要充裕考虑牧民意愿和财富分布特征,借鉴其它地面包车型客车经历,周详推进落到实处。外地草原监理单位要加大对工程区草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度落真实意况况的监督检查力度,建立并达成专项检查、日常巡查制度,依法查处违反禁牧休牧规定和各类乱开滥垦行为,联合公安局门依法打击偷盗、破坏工程设备的表现,切实爱戴和巩固工程建设功能。要建立退牧还草工程监测验评定估种类,做实固定监测点建设,依照草原类型和推行退牧还草年度,分别选用有代表性的草场实行为期监测,开始展览为期评估工作,以便及时领会新景况、新态势。

草地是笔者国生态文明建设的主战场,牧区又是维稳和谐的主阵地。“十三五”抓实草原爱慕、建设美丽中华的天职12分劳碌。广大草原人一定要更为增进进取意识、机遇意识、权利意识,牢记职责担当,坚决把每一块该保卫安全的草地尊崇好,切实把每一块该建设的草原建设好,推进草原爱慕建设再上新台阶。

朴实推进草牧业发展。抓牢草牧业基础设备建设,大力发展人工种草,强化基础母畜扩大繁育,推广良种良法配套,加快运营出栏,发展适用规模经营,因地制宜创新草牧业发展情势。积极营造新型经营重点,提高产、加、销一体化程度,促进养殖、加工、流通等环节利益合理分配。协助提升直接销售、配送、电子商务等农产品流通业态,鼓励经营重点发展体现草最初的小说化、民族风情的特色产业。

(三)积极提高现代草原畜牧业。实施退牧还草工程的着眼点和出发点是达成“草原增绿、牧业增效、牧民增加收入”双赢,巩固和提拔退牧还草工程功效的必由之路是向上现代草原畜牧业。各市要认真贯彻全省现代草原畜牧业发展会议精神,抓住中心、省促进牧区又好又快发展历史机遇,积极抓实现代草原畜牧业试点示范,加快带动现代草原畜牧业发展进程。用好用足国家、省强牧惠牧政策和连串,抓实基础设备建设,改良畜牧业生产规范,加速转变畜牧业生产形式。要因地制宜,推进牧区标准化生产和正好规模经营,抓实牧业科学和技术自主立异和产业革命适用技术推广,强化科学和技术援助和服务保证,进步草原畜牧业的生育水平。要增长速度培育现代家园牧场、养殖大户、牧业专业合营组织等新式经营主体,积极引导龙头公司在牧区发展特征畜产品产业化经营,升高草原畜牧业的经纪管理水平。

主动稳妥推进草原承包确权。探索建立健全新闻化规范化的草地确权承包管理格局和运转搭飞机制,规范草原承包经营权流转,鼓励草原承包经营权在公开市集上向专业余大学户、家庭牧场、牧香港民主民生协进会作社、牧业集团流转,允许牧民以包揽经营权入股发展牧业产业化经营。完善对被征占草原牧民合理、规范、多元化的保持体制,进步牧民在土地增值受益中的分配比例,保险牧民集体经济收入分配权,升高牧民的财产性收入。

(四)切实抓实工程建设管理。坚持不渝和周全推行“五强化、把五关”的阅历和做法,进一步增加退牧还草工程建设和管理,升高监管工作程度。要认真贯彻“指标、职责、资金、义务”四到州县地点当局负责制和权利追究制,各级政党对工程负总责,政坛权威是第贰义务职员,中国共产党的委员会、政党重视决策者和分管领导要深入认识退牧还草工作的关键,项目管理的庄严性,增强义务感、风险意识和法纪意识,切实抓实对那项工作的组织官员。要持续研讨完善退牧还草工程管理章程和制度,形成分工鲜明、相互协作、运维有效、监督有力的办事体制。进一步健全实施方案、作业设计、工程建设审查批准制度,严俊工程招标制度。进一步达成项目进行合同制,项目县应与农牧户签订禁牧、休牧、轮牧和建后管理和爱戴合同书,明细任务、职分和权力和权利。进一步完善检查验收制度,强化县级自己检查、州级抽查和省级审核验收工作。进一步增加工程档案管理,做到户有卡、县小村有册有档。进一步增强和正规财务管理,提升财务和会计职职员和工人作力量和水准。进一步贯彻工程进程新闻汇聚报送制度,及时准确驾驭工程动态。进一步周详建后管理和保养制度,建立退牧还草工程管理和保养长效机制,在增高草原执法监督检查的还要,发挥村规民约的效应,将禁牧休牧制度进行、工程设备管理和爱戴义务纳入村规民约内容开始展览交互监督;发挥村级草管员的法力,
将退牧还草工程建后管护纳入工作职责,加大宣传指导和巡查巡视;借鉴一些地方的做法,在工程区设立警示牌,公布举报电话,发挥社会监理的成效。保障建设一片、成功一片、巩固一片,真正让退牧还草工程持续、长久发挥效劳,努力把自身省的退牧还草工程塑造成经得起实践和历史检验的生态富民工程和不饮盗泉工程。

继承深化依法治草。抓紧修订《草原法》,增设草原生态红线珍重、草原财富资金财产产权和用途管理、草原财富开支离任审计、草原财富损害权利追究和草原生态补偿等制度。加强草原监理种类和村级草原管理和爱慕员队容建设,加大草原违规案件审结力度,严打和揭露破坏草原的犯罪行为。

末段,小编强调一下脚下要赶紧贯彻的几项重庆大学工作。

草地是小编国生态文明建设的主战场,牧区又是维稳和谐的主阵地。“十三五”抓好草原体贴、建设美貌中华的职责十三分艰苦。广大草原人一定要更为拉长进取意识、机遇意识、权利意识,牢记职责担当,坚决把每一块该爱抚的草野爱护好,切实把每一块该建设的草原建设好,推进草原爱戴建设再上新台阶。

一是要抓紧完结二〇一九年退牧还草工作。加速二〇一三年退牧还草工程建设进度,达成施工作业,做好了事工作。认真编辑撰写完善二零一二年度实施方案,在1七月15近日按程序由州组织报省府批复。

草地生态建设实录

二是要赶紧落到实处贰零壹贰年份草原补奖政策。及时开始展览对牧户的考核验收工作,依据“先验收、再公示、后兑现”的标准化,确定保证年初前将禁牧帮忙、草畜平衡奖励、生资综合帮忙三项直补资金发放落到实处到牧民手中。那是中国共产党省委员会、省政党对草原补奖政策重要惠民工程指标监督检查考核的基本供给。同时,要依据年终的劳作布署,抓紧达成草原承包和骨干草原划定等继续工作,抓紧推行省级配套项目。

鄂前旗成就2011年京津风沙源 治理工科程草原生态建设爱护项目

三是要从长商议做好草原防灾减灾工作。方今正在草原防火期,各省高度器重草原防火工作,及时布局布局,落到实处各种工作制度,抓好火源管理控制,开始展览巡查排查,储备防火物资,抓牢值班工作,严厉消息告诉制度,做到有叫座必查,有火情必报,有火灾迅速组织人士安然无恙扑灭。要一如既往做好畜牧业防御雪灾工作,教导牧民储备充裕饲草,维修加固棚圈,及时出售牲畜。州县要准备调剂好应急赈济灾害饲料,做好极端气象预测预先报告,完善应急预案,有限支撑赈济灾祸工作及时开始展览,最大限度收缩畜牧业因灾损失。

敖勒召其讯鄂前旗圆满成功2011年京津风沙源治理工程草原生态建设爱抚工程建设职务。

2013年11月6日

鄂前旗二〇一一年京津风沙源治理二期工程草原生态珍重建设项目总斥资为668万元,完毕投资668万元,实现职责的百分百。当中夏族民共和国家投资568万元,地方配套资金100万元,项目布局在敖勒召其、昂素、城川、法国巴黎庙三个镇。建成封育围栏10万亩,达成安插职分的百分百;建设人工饲料集散地1.5万亩,达成安顿任务的百分之百;建设贮草棚33座,10000平方米,实现布署职责的百分之百;建设青贮窖66座,6000立方米,完毕计划任务的百分之百。

直至目前,中心、自治区资金568万元,应拨付项目工程款562.32万元,已拨款562.32万元,资金拨付率达到100%;应拨付别的支出5.68万元,已拨付5.68万元,资金拨付率达到百分之百。

西苏旗实在推进草原生态爱慕建设工作

一是积极开始展览草原敬服工作。达成草原生态建设职分3.9万亩,完毕全年任务的86.6%。完成春季草原鼠害防治4.5万亩、沙葱萤叶甲防治17.6万亩。

二是增长林业水利工程建设。实现都飞机机播种造林4万亩、工程固沙5千亩,发放公共利益林补贴资金2027万元,实施节约用水灌溉1.15万亩,新打机电井106眼,新建集中储水窖112处,发放改水设施100套。乌兰敖包水库建设一共成功投资3000万元,完毕水泥浇筑6300平方米。

三是立刻发放草原生态奖补资金。甘休近期,已发放二〇一六年草原生态奖补资金5956万元,为全部奖补资金的百分之五十,在那之中,发放禁牧支持资金4404万元,涉及全旗1367.27万亩禁牧草场,2879户禁牧牧户111三23个人;发放草畜平衡奖励资金1552万元,涉及全旗一九八五.73万亩草畜平衡草场,3647户草畜平衡牧户101十几位。

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