发文单位:兰州市人民政府

发文标题:呼和浩特市人民政府关于印发农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知

发文单位:内蒙古自治区呼和浩特市人民政府

发文标题:三明市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见

发布部门: 甘肃省兰州市人民政府 发布文号: 兰政发[2006]7号
各县、区人民政府,市政府有关部门,有关单位:?  为了贯彻落实全国、全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神,全面构建我市农村义务教育经费保障新机制,提高“普九”水平,加快发展农村教育事业,促进全市社会主义新农村建设,现根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号)和《甘肃省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》(甘政发(2006)6号),制定本实施意见。  一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义  农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。市委、市政府高度重视全市农村义务教育事业发展,全面贯彻落实全国、全省基础教育工作、农村教育工作会议精神,先后制定下发了《兰州市人民政府贯彻实施“以县为主”农村义务教育管理体制的意见》(兰政发(2003)26号)、《兰州市人民政府关于进一步加强农村教育工作的实施意见》(兰政发(2004)101号)、《兰州市人民政府关于进一步加快全市中小学危房改造工程步伐的意见》(兰政发(2005)48号),努力提高农村义务教育经费的保障能力。县区人民政府按照中央和省、市的政策要求,积极筹措经费,认真组织实施农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程,认真落实农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策,使农村中小学的办学条件发生了历史性变化,有力地提高了“普九”水平,促进了全市农村教育事业的顺利发展。?  但是,随着农村义务教育事业的深入发展,农村义务教育经费保障机制方面存在的矛盾和问题也日益凸显出来。主要是:各级政府缺乏合理的经费分担机制;财政投入总量不足,经费保障水平较低;教育资源配置不尽合理,供需矛盾突出;农村义务教育阶段学生缴费上学,农民负担较重等。这些问题在一定程度上影响了“普九”成果的巩固,不利于农村义务教育事业的健康发展,必须深化农村义务教育改革。?  党中央、国务院在我国社会主义现代化建设迈向第十一个五年规划的关键时期,在建设社会主义新农村的新形势下,及时做出了深化农村义务教育经费保障机制改革的决定和部署,从理顺机制入手,解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,这是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和执政为民的重要举措;是促进教育公平和社会公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予少取放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
  二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容  按照中央确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,将全市农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和省、市、县区分项目、按比例分担,经费省级统筹、管理以县为主的农村义务教育经费保障机制。?  (一)全部免除农村地区义务教育阶段学生(含县镇和五区对口划拨到城市义务教育阶段学校上学的农村户口学生)学杂费,对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费?  免学杂费资金由中央和省级财政分担,中央财政承担80%,省级财政承担20%。中央和省级财政下达免学杂费资金指标后的不足部分,按照学校隶属关系由市和县区财政分别承担。拨付学校免学杂费标准为:城镇小学每生每年180元,初中每生每年230元;农村小学每生每年150元,初中每生每年200元。?  农村贫困家庭学生免费提供教科书实行政府采购,所需资金由中央财政全额承担。?  农村贫困家庭学生补助寄宿生生活费资金由市级财政和县区财政分担。其中,市属学校所需资金由市级财政承担;城关区、西固区、红古区所属学校所需资金由市级财政和区级财政各承担50%;七里河区、安宁区所属学校所需资金市级财政承担55%,区级财政承担45%;三县所属学校所需资金市级财政承担70%,县级财政承担30%。补助标准为:每年补助时间按239天计算,最低标准为1元/生/天,并逐年提高。?  (二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平  在免除学杂费的同时,认真落实省财政厅、省教育厅《关于下达甘肃省中小学公用经费和预算内生均公用经费拨款标准的通知》(甘财教(2005)47号)规定的农村中小学预算内生均公用经费拨款标准。农村地区义务教育阶段学校补助公用经费标准为:小学每生每年24元,初中每生每年32元。此项补助经费包括县镇和五区对口划拨到城市义务教育阶段学校上学的农村户口学生。补助资金中央财政承担80%,省级财政承担20%,中央和省级财政下达公用经费补助资金指标后的不足部分,按照学校隶属关系由市和县区财政分别承担,并逐年提高。?  (三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制?  中央和省上将根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,测算确定我市每年校舍维修改造所需资金,并由中央和地方按照5:5比例共同承担。?  (四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制?  中央和省上将按照现行体制,继续加大对财力薄弱县区的转移支付力度,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。
  三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤  全市农村义务教育经费保障机制改革,从2006年春季开学起实施。?  (一)2006年,全部免除农村地区义务教育阶段中小学生学杂费,对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;中央财政和省级财政对农村地区义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金,提高公用经费保障水平;启动农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。各级财政部门要科学合理调动资金,采取预拨资金等办法,保证运转资金及时到位,确保农村中小学正常运转。?  (二)2007年,完善各项管理制度,做好各项改革工作,巩固全市农村义务教育经费保障机制改革成果,推进农村义务教育综合改革,提高教育教学质量。?  (三)2008年,全市农村义务教育阶段学校生均公用经费全部达到甘财教(2005)47号文件规定的生均公用经费基本标准;中央财政安排资金扩大免费提供教科书覆盖范围。?  (四)2009年,中央将出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。我市生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分,当年安排50%,所需资金由中央财政和省级财政按照8:2比例共同承担。?  (五)2010年,全市农村义务教育阶段中小学公用经费按国家制定的基准定额全部落实到位。?  按照国务院《通知》和省政府《意见》,城市义务教育也应逐步完善经费保障机制。享受城市居民最低生活保障政策家庭、残疾人贫困家庭和重点优抚对象家庭子女在义务教育阶段上学的学生,以及特殊教育学生,凡在辖区招生范围内学校就读的,同步享受“两免一补”政策,补助标准与农村地区义务教育阶段中的城镇标准相同。对县镇贫困家庭子女在义务教育阶段学校上学的学生和五区对口划拨到城市义务教育阶段学校上学的农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。上述补助资金由市级财政和县区财政分担。其中,市属学校(含已移交企业学校)和尚未移交地方管理的企业学校所需补助资金由市级财政承担;城关区、西固区、红古区所属学校(含已移交企业学校)所需资金由市级财政和区级财政各承担50%;七里河区、安宁区所属学校(含已移交企业学校)所需资金市级财政承担55%,区级财政承担45%;三县所属学校所需补助资金市级财政承担70%,县级财政承担30%。?  五区非对口划拨而在城市学校上学的义务教育阶段农村户口学生以及进城务工农民工子女,与辖区内城市户口学生享受同等政策。?  进城务工农民工子女凭“四证”,即输出县区劳动就业部门或乡镇政府开具的劳务输出证明、公安部门签发的暂住证(居住时间满一年以上)、房产证或租房证明、现居住地乡镇政府或街道办事处计划生育工作机构查验过的《流动人口婚育证明》,在县区教育行政部门指定的城镇义务教育阶段学校上学,免收借读费。
  四、加强组织领导,确保改革政策落实到位  农村义务教育经费保障机制改革工作涉及面广,政策性强,时间紧迫,任务艰巨。各县区、各有关部门必须从讲政治的高度,从全局出发,充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义,增强工作责任感和紧迫感,加强领导,周密部署,统筹安排,扎扎实实地把各项改革政策贯彻落实到位。?  (一)成立工作机构,加强组织领导。市政府成立全市农村义务教育经费保障机制改革领导小组(见附件),以加强对这项改革的领导。领导小组办公室设在市教育局,负责各项改革的组织实施工作。各县区政府也要成立相应的工作机构,切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。“一把手”要亲自抓、负总责,分管领导一定要把主要精力用到抓好此项改革上,精心组织,靠前指挥,认真实施。要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,按照本实施意见的要求,认真制定切实可行的农村义务教育经费保障机制改革实施方案。各级财政、教育等有关部门要发挥职能作用,承担相应的改革任务,并加强协调,密切配合,协同工作,切实把此项工作落到实处。?  (二)明确工作责任,建立健全管理制度。农村义务教育经费实行由省级政府统筹落实、管理以县为主的制度。市政府负责确定市级以下各级政府分担经费的具体责任,落实省级安排的转移支付和市、县区政府应承担的资金,制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策和配套管理办法及措施。县区政府负责按规定比例承担经费,建立科学规范的专项资金管理、学校经费预算、公用经费管理等各项制度,管好用好各项义务教育经费。乡镇也要按照有关规定,履行对农村义务教育的相应职责。?  “两免一补”和补助公用经费政策实施后,各级财政原来安排的义务教育经费要继续保留,并逐步提高生均公用经费和寄宿生生活费补助拨付标准,防止发生经费投入上的“挤出效应”,确保中央、省、市和县区同步增加教育投入,切实提高农村中小学经费保障水平。?  (三)推进教育改革,提高教育教学质量。深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度;实行教职工全员聘任制,竞争上岗,择优聘用;加强农村中小学编制管理,加快清退不合格和超编教职工;加强农村中小学教师培训工作,提高农村学校师资水平;完善城镇教师、大学毕业生到农村任教服务制度,加大对农村学校的支持力度。全面推进素质教育,加快农村中小学课程改革;强化学校内部管理,严格执行教学计划,规范教学秩序;建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系,促进教育公平。  (四)加强监督检查,确保改革实施到位。各级人民政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明。落实农村义务教育经费保障责任与投入情况要向同级人民代表大会报告,并向社会公布,设立举报电话,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。要把农村义务教育经费保障机制改革的贯彻执行情况作为各级政府及主要领导年度目标考核的内容之一,对资金安排到位、政策落实成绩突出的县区给予奖励或在教育专项资金安排上给予倾斜。对政策落实缓慢,执行不力的给予通报批评,性质严重的将通过扣减资金等方式进行处理。积极推行农村中小学财务公开制度,主动接受师生员工的监督。各级人民政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容,充分发挥教育督导部门督政、督学的职能。通过齐抓共管,真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。?  (五)加大宣传力度,营造良好社会氛围。要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制定切实可行的宣传方案,全面宣传改革的重大意义和政策规定。各新闻媒体要采取群众喜闻乐见的形式,开展各种宣传活动,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,形成良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。
二○○六年二月十七日附件:兰州市农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组成员名单  组 长:张世珍 市政府副市长?  副组长:王俊东 市政府副秘书长?      
杨增玉 市财政局局长?      
栾行健 市教育局局长  成 员:李义科 市委宣传部常务副部长?      
李斌龙 市发改委副主任?       张正华 市教育局副局长?      
张兆祯 市财政局副局长?       曹 萍 市人事局副局长?      
张世和 市民政局副局长?       宋应中 市审计局副局长?      
杨幼清 市监察局副局长?      
钱文昌 市政府研究室副主任?  领导小组办公室设在市教育局,张兆祯、张正华同志兼任办公室主任,祁婉珍、彭俊嘉同志任办公室副主任。

文  号:兰政发[2006]7号

发文单位:内蒙古自治区呼和浩特市人民政府

文  号:呼政发〔2006〕11号

发文单位:三明市人民政府

发布日期:2006-2-17

文号:呼政发〔2006〕11号

发布日期:2006-2-17

文号:明政文〔2006〕70号

执行日期:2006-2-17

发布日期:2006-2-17

执行日期:2006-2-17

发布日期:2006-7-13

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-2-17

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-7-13

各县、区人民政府,市政府有关部门,有关单位:

生效日期:1900-1-1

各旗、县、区人民政府,市有关部门:

生效日期:1900-1-1

  为了贯彻落实全国、全省农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神,全面构建我市农村义务教育经费保障新机制,提高“普九”水平,加快发展农村教育事业,促进全市社会主义新农村建设,现根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号)和《甘肃省人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》(甘政发(2006)6号),制定本实施意见。

各旗、县、区人民政府,市有关部门:

  现将《呼和浩特市农村义务教育经费保障机制改革实施方案》印发给你们,请遵照执行。

各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义

  现将《呼和浩特市农村义务教育经费保障机制改革实施方案》印发给你们,请遵照执行。

  二○○六年二月十七日

  为落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的部署,强化各级政府对农村义务教育的保障责任,加快农村义务教育事业发展,提高农民素质和农村文明程度,推进建设社会主义新农村,促进海峡西岸经济区建设,根据省政府《贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革通知的实施意见》(闽政(2006)9号)和省政府办公厅《转发省财政厅、省教育厅关于对全省农村义务教育阶段学生免除学杂费实施意见的通知》(闽政办(2006)16号)以及省财政厅、省教育厅《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革工作的通知》(闽财教(2006)36号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

  农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。市委、市政府高度重视全市农村义务教育事业发展,全面贯彻落实全国、全省基础教育工作、农村教育工作会议精神,先后制定下发了《兰州市人民政府贯彻实施“以县为主”农村义务教育管理体制的意见》(兰政发(2003)26号)、《兰州市人民政府关于进一步加强农村教育工作的实施意见》(兰政发(2004)101号)、《兰州市人民政府关于进一步加快全市中小学危房改造工程步伐的意见》(兰政发(2005)48号),努力提高农村义务教育经费的保障能力。县区人民政府按照中央和省、市的政策要求,积极筹措经费,认真组织实施农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程,认真落实农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策,使农村中小学的办学条件发生了历史性变化,有力地提高了“普九”水平,促进了全市农村教育事业的顺利发展。

  二○○六年二月十七日

呼和浩特市农村义务教育经费保障机制改革实施方案

365bet亚洲官方投注,  一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重要性

  但是,随着农村义务教育事业的深入发展,农村义务教育经费保障机制方面存在的矛盾和问题也日益凸显出来。主要是:各级政府缺乏合理的经费分担机制;财政投入总量不足,经费保障水平较低;教育资源配置不尽合理,供需矛盾突出;农村义务教育阶段学生缴费上学,农民负担较重等。这些问题在一定程度上影响了“普九”成果的巩固,不利于农村义务教育事业的健康发展,必须深化农村义务教育改革。

呼和浩特市农村义务教育经费保障机制改革实施方案

  建立农村义务教育经费保障机制,是党中央、国务院深入实施科教兴国战略做出的重大战略决策,是一项具有里程碑意义的重大改革。我市要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度,充分认识这项改革的历史背景和重大意义,切实增强抓好落实工作的紧迫感和责任感。为确保我市农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施,根据自治区政府的安排部署,结合我市实际,特制定本实施方案。

  深化农村义务教育经费保障机制改革,是落实科学发展观,推进农村义务教育健康持续发展和建设社会主义新农村的必然要求,是推进公共财政建立、强化政府对农村义务教育保障责任的重大举措。建立和完善农村义务教育经费保障机制,将进一步减轻农民负担,进一步巩固农村税费改革成果,为农村义务教育持续健康发展奠定坚实的基础,为保持农村社会稳定发挥重要作用。

  党中央、国务院在我国社会主义现代化建设迈向第十一个五年规划的关键时期,在建设社会主义新农村的新形势下,及时做出了深化农村义务教育经费保障机制改革的决定和部署,从理顺机制入手,解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,这是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和执政为民的重要举措;是促进教育公平和社会公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予少取放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

  建立农村义务教育经费保障机制,是党中央、国务院深入实施科教兴国战略做出的重大战略决策,是一项具有里程碑意义的重大改革。我市要从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度,充分认识这项改革的历史背景和重大意义,切实增强抓好落实工作的紧迫感和责任感。为确保我市农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施,根据自治区政府的安排部署,结合我市实际,特制定本实施方案。

  一、农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

  市委、市政府历来十分重视发展农村义务教育,认真贯彻中央出台的新增教育经费主要用于农村的重大决策,对农村中小学危房改造实施配套补助,农村义务教育办学条件得到了明显的改善。但是,当前低水平、维持性的农村义务教育的经费保障机制不能适应社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求,必须建立更加完善的保障机制。

  二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

  一、农村义务教育经费保障机制改革的主要内容

  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

  二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容及经费分担办法

  按照中央确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,将全市农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和省、市、县区分项目、按比例分担,经费省级统筹、管理以县为主的农村义务教育经费保障机制。

  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

  (一)全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立省、市、县、区分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

  (一)全部免除农村地区义务教育阶段学生(含县镇和五区对口划拨到城市义务教育阶段学校上学的农村户口学生)学杂费,对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费

  (一)全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

  (二)在免除学杂费的同时,加大对农村义务教育的投入力度,提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。

  (一)全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

  免学杂费资金由中央和省级财政分担,中央财政承担80%,省级财政承担20%.中央和省级财政下达免学杂费资金指标后的不足部分,按照学校隶属关系由市和县区财政分别承担。拨付学校免学杂费标准为:城镇小学每生每年180元,初中每生每年230元;农村小学每生每年150元,初中每生每年200元。

  (二)在免除学杂费的同时,加大对农村义务教育的投入力度,提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。

  (三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,使农村中小学校舍维修改造纳入经常性、制度性轨道,保证中小学校舍维修有稳定的资金来源。

  1.从2006年春季学期开始,对全市农村义务教育阶段学生免除学杂费。

  农村贫困家庭学生免费提供教科书实行政府采购,所需资金由中央财政全额承担。

  (三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,使农村中小学校舍维修改造纳入经常性、制度性轨道,保证中小学校舍维修有稳定的资金来源。

  (四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制,按照现行体制,确保农村中小学教师工资根据国家标准按时足额发放。

  (1)享受免除学杂费政策的对象:市区、县城城区以外的所有农村义务教育阶段公办的中小学学生(含外来务工就业人员子女在农村接受义务教育的学生)。

  农村贫困家庭学生补助寄宿生生活费资金由市级财政和县区财政分担。其中,市属学校所需资金由市级财政承担;城关区、西固区、红古区所属学校所需资金由市级财政和区级财政各承担50%;七里河区、安宁区所属学校所需资金市级财政承担55%,区级财政承担45%;三县所属学校所需资金市级财政承担70%,县级财政承担30%.补助标准为:每年补助时间按239天计算,最低标准为1元/生/天,并逐年提高。

  (四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制,按照现行体制,确保农村中小学教师工资根据国家标准按时足额发放。

  二、实施范围、保障项目、经费核拨标准、资金来源及供给原则

  (2)分担比例:免除学杂费资金(含信息技术教育,下同)由省、市、县、区财政按比例分担。其中:

  (二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平

  二、实施范围、保障项目、经费核拨标准、资金来源及供给原则

  (一)实施范围:

  三元区按6:2:2比例分担(即省财政分担60%,市财政、三元区财政各分担20%);

  在免除学杂费的同时,认真落实省财政厅、省教育厅《关于下达甘肃省中小学公用经费和预算内生均公用经费拨款标准的通知》(甘财教(2005)47号)规定的农村中小学预算内生均公用经费拨款标准。农村地区义务教育阶段学校补助公用经费标准为:小学每生每年24元,初中每生每年32元。此项补助经费包括县镇和五区对口划拨到城市义务教育阶段学校上学的农村户口学生。补助资金中央财政承担80%,省级财政承担20%,中央和省级财政下达公用经费补助资金指标后的不足部分,按照学校隶属关系由市和县区财政分别承担,并逐年提高。

  (一)实施范围:

  各旗县区(含旗县所在地学校,不含市辖区所在地学校,下同)所辖镇和农村义务教育阶段公办中小学校;市及各旗县区所属特殊教育学校。

  梅列区、沙县按6:4比例分担(即省财政承担60%,区、县财政承担40%);

  (三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制

  各旗县区(含旗县所在地学校,不含市辖区所在地学校,下同)所辖镇和农村义务教育阶段公办中小学校;市及各旗县区所属特殊教育学校。

  根据招生政策,在我市农村招收义务教育阶段民族学生的市直属民族学校。

  永安市按4:6比例分担(即省财政承担40%,永安市财政承担60%);

  中央和省上将根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,测算确定我市每年校舍维修改造所需资金,并由中央和地方按照5:5比例共同承担。

  根据招生政策,在我市农村招收义务教育阶段民族学生的市直属民族学校。

  根据《民办教育促进法》的有关精神,对我市义务教育阶段具有一定规模的优质民办学校,给予扶持。

  其余八个县按8:2比例分担(即省财政承担80%,县财政承担20%)。

  (四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制

  根据《民办教育促进法》的有关精神,对我市义务教育阶段具有一定规模的优质民办学校,给予扶持。

  (二)保障项目:

  农村义务教育免除学杂费所需资金根据省物价局、省财政厅、省教育厅、农民负担监督管理办公室下发的《福建省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的意见》(闽价(2004)费259号)规定的现行“一费制”杂费标准和2004—2005学年的农村义务教育阶段的中小学生数计算确定。

  中央和省上将按照现行体制,继续加大对财力薄弱县区的转移支付力度,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。

  (二)保障项目:

  1、对纳入实施范围的学生全部免除学杂费,并按规定的标准核拨公用经费。

  2.对农村义务教育贫困家庭学生免费提供教科书所需的资金由省财政承担。

  三、农村义务教育经费保障机制改革的实施步骤

  1、对纳入实施范围的学生全部免除学杂费,并按规定的标准核拨公用经费。

  2、对纳入实施范围的家庭贫困学生和特殊教育学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

  3.从2007年秋季学期开始对农村义务教育贫困家庭寄宿生的生活费实行补助,市级财政承担所需资金的10%(按全市统一补助标准计算),其余的由县(市、区)政府承担。

  全市农村义务教育经费保障机制改革,从2006年春季开学起实施。

  2、对纳入实施范围的家庭贫困学生和特殊教育学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

  3、对纳入实施范围的中小学校核拨校舍维修改造资金。

  (二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平

  (一)2006年,全部免除农村地区义务教育阶段中小学生学杂费,对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费;中央财政和省级财政对农村地区义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金,提高公用经费保障水平;启动农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。各级财政部门要科学合理调动资金,采取预拨资金等办法,保证运转资金及时到位,确保农村中小学正常运转。

  3、对纳入实施范围的中小学校核拨校舍维修改造资金。

  4、对市直属民族学校在我市农村招收义务教育阶段的自治民族学生,全部免除学杂费,免费提供教科书,补助寄宿生生活费。

  农村义务教育阶段中小学生均公用经费包括财政安排的预算公用经费(含农村税改专项资金)和免除的学杂费资金。中央今后调整全国农村义务教育阶段中小学公用经费标准定额,所需资金由中央和地方各级财政负担。

  (二)2007年,完善各项管理制度,做好各项改革工作,巩固全市农村义务教育经费保障机制改革成果,推进农村义务教育综合改革,提高教育教学质量。

  4、对市直属民族学校在我市农村招收义务教育阶段的自治民族学生,全部免除学杂费,免费提供教科书,补助寄宿生生活费。

  (三)保障经费核拨标准:

  (三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制

365bet亚洲官方投注兰州市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的实施意见,三明市人民政府关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见。  (三)2008年,全市农村义务教育阶段学校生均公用经费全部达到甘财教(2005)47号文件规定的生均公用经费基本标准;中央财政安排资金扩大免费提供教科书覆盖范围。

  (三)保障经费核拨标准:

  1、免杂费标准。小学生每生每年:旗(县)镇150元,农村120元;初中生每生每年:旗(县)镇190元,农村160元;特殊教育学生每生每年190元。

  实施农村中小学危改工程,消除农村中小学校舍安全隐患,逐步建立校舍维修改造投入长效机制,市、县、区政府设立农村中小学校舍维修改造专项资金,确保各地每年新增危房校舍得到维修和改造。市级财政从当年市级城市教育费附加收入中划出10%作为农村中小学校舍维修改造专项资金,并根据各县(市、区)财力状况及校舍维修改造成效等情况,给予适当的补助和奖励。

  (四)2009年,中央将出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额。我市生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分,当年安排50%,所需资金由中央财政和省级财政按照8:2比例共同承担。

  1、免杂费标准。小学生每生每年:旗(县)镇150元,农村120元;初中生每生每年:旗(县)镇190元,农村160元;特殊教育学生每生每年190元。

  2、免费提供教科书标准。每生每学年:小学生70元,初中生140元,特殊教育学生70元。

  (四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制

  (五)2010年,全市农村义务教育阶段中小学公用经费按国家制定的基准定额全部落实到位。

  2、免费提供教科书标准。每生每学年:小学生70元,初中生140元,特殊教育学生70元。

  3、补助寄宿生生活费标准。对贫困家庭寄宿生补助住宿费改为补助生活费,我市采取分年度、按比例增长方式实施。2006年补助标准确定为:小学每生每年180元,初中每生每年240元。2010年达到小学每生每年300元,初中每生每年450元标准。

  继续实行农村中小学教职工工资收归县管和由县财政国库统一发放的管理办法。县(市、区)政府要按照中央统一规定的工资项目和标准,以及省统一规定的职务津贴和岗位补贴标准,将农村中小学教职工工资全额纳入本级财政预算,通过银行按时足额直接拨到在银行开设的教职工个人的工资账户中,不得拖欠。

  按照国务院《通知》和省政府《意见》,城市义务教育也应逐步完善经费保障机制。享受城市居民最低生活保障政策家庭、残疾人贫困家庭和重点优抚对象家庭子女在义务教育阶段上学的学生,以及特殊教育学生,凡在辖区招生范围内学校就读的,同步享受“两免一补”政策,补助标准与农村地区义务教育阶段中的城镇标准相同。对县镇贫困家庭子女在义务教育阶段学校上学的学生和五区对口划拨到城市义务教育阶段学校上学的农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。上述补助资金由市级财政和县区财政分担。其中,市属学校(含已移交企业学校)和尚未移交地方管理的企业学校所需补助资金由市级财政承担;城关区、西固区、红古区所属学校(含已移交企业学校)所需资金由市级财政和区级财政各承担50%;七里河区、安宁区所属学校(含已移交企业学校)所需资金市级财政承担55%,区级财政承担45%;三县所属学校所需补助资金市级财政承担70%,县级财政承担30%.

  3、补助寄宿生生活费标准。对贫困家庭寄宿生补助住宿费改为补助生活费,我市采取分年度、按比例增长方式实施。2006年补助标准确定为:小学每生每年180元,初中每生每年240元。2010年达到小学每生每年300元,初中每生每年450元标准。

  4、公用经费标准。每生每年:小学生110元,初中生130元,特殊教育学生130元。

  三、农村义务教育经费保障机制改革分年度实施方案

  五区非对口划拨而在城市学校上学的义务教育阶段农村户口学生以及进城务工农民工子女,与辖区内城市户口学生享受同等政策。

  4、公用经费标准。每生每年:小学生110元,初中生130元,特殊教育学生130元。

  5、校舍维修改造经费。根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,分旗县区测定每年校舍维修改造资金。

  (一)农村义务教育经费保障机制改革,从2006年春季学期开始,分年度逐步实施。

  进城务工农民工子女凭“四证”,即输出县区劳动就业部门或乡镇政府开具的劳务输出证明、公安部门签发的暂住证(居住时间满一年以上)、房产证或租房证明、现居住地乡镇政府或街道办事处计划生育工作机构查验过的《流动人口婚育证明》,在县区教育行政部门指定的城镇义务教育阶段学校上学,免收借读费。

  5、校舍维修改造经费。根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,分旗县区测定每年校舍维修改造资金。

  (四)资金保障:

  1.2006年,对市区、县城城区以外的所有农村义务教育阶段公办的中小学,含外来务工就业人员子女在农村接受义务教育的学生全部免除学杂费。农村义务教育免除学杂费所需资金按现行的一、二、三类杂费标准执行。启动农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。

  四、加强组织领导,确保改革政策落实到位

  (四)资金保障:

  实行农村义务教育保障机制,每年所需资金实行以中央财政为主,市财政和旗县区财政适当负担的供给原则。

  2.2007年,所有在义务教育阶段学校就读的盲、聋哑、弱智三类残疾学生,在县城所在地义务教育阶段公办学校就读的家庭经济困难学生全部免除学杂费;享受城市居民最低生活保障家庭的义务教育阶段学生享受“两免一补”政策。

  农村义务教育经费保障机制改革工作涉及面广,政策性强,时间紧迫,任务艰巨。各县区、各有关部门必须从讲政治的高度,从全局出发,充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义,增强工作责任感和紧迫感,加强领导,周密部署,统筹安排,扎扎实实地把各项改革政策贯彻落实到位。

  实行农村义务教育保障机制,每年所需资金实行以中央财政为主,市财政和旗县区财政适当负担的供给原则。

  1、免杂费和公用经费所需资金,中央财政和我市财政按8:2的比例分担。

  3.2008年,全市农村中小学生均公用经费全部达到省定生均公用经费基本标准。

  (一)成立工作机构,加强组织领导。市政府成立全市农村义务教育经费保障机制改革领导小组(见附件),以加强对这项改革的领导。领导小组办公室设在市教育局,负责各项改革的组织实施工作。各县区政府也要成立相应的工作机构,切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导。“一把手”要亲自抓、负总责,分管领导一定要把主要精力用到抓好此项改革上,精心组织,靠前指挥,认真实施。要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上,按照本实施意见的要求,认真制定切实可行的农村义务教育经费保障机制改革实施方案。各级财政、教育等有关部门要发挥职能作用,承担相应的改革任务,并加强协调,密切配合,协同工作,切实把此项工作落到实处。

  1、免杂费和公用经费所需资金,中央财政和我市财政按8:2的比例分担。

  2、免费提供教科书所需资金,全部由中央财政承担。按有关政策规定,教科书由自治区统一组织政府采购,直接发送到学校和学生,经费不下拨。

  4.2009年,执行中央出台的农村义务教育阶段中小学公用经费标准定额。我市农村中小学生均公用经费标准(即达到省定生均公用经费基本标准)低于中央基准定额的差额部分,当年安排50%,所需经费由中央、省级财政和县级财政负担。

  (二)明确工作责任,建立健全管理制度。农村义务教育经费实行由省级政府统筹落实、管理以县为主的制度。市政府负责确定市级以下各级政府分担经费的具体责任,落实省级安排的转移支付和市、县区政府应承担的资金,制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策和配套管理办法及措施。县区政府负责按规定比例承担经费,建立科学规范的专项资金管理、学校经费预算、公用经费管理等各项制度,管好用好各项义务教育经费。乡镇也要按照有关规定,履行对农村义务教育的相应职责。

  2、免费提供教科书所需资金,全部由中央财政承担。按有关政策规定,教科书由自治区统一组织政府采购,直接发送到学校和学生,经费不下拨。

  3、补助寄宿生生活费所需资金,由市和旗县区两级财政共同分担,具体分担比例确定为5:5.其中托县财政状况较好,所需资金全额由县财政负担。

  5.2010年,农村义务教育阶段中小学生均公用经费按中央基准定额全部落实到位。

  “两免一补”和补助公用经费政策实施后,各级财政原来安排的义务教育经费要继续保留,并逐步提高生均公用经费和寄宿生生活费补助拨付标准,防止发生经费投入上的“挤出效应”,确保中央、省、市和县区同步增加教育投入,切实提高农村中小学经费保障水平。

  3、补助寄宿生生活费所需资金,由市和旗县区两级财政共同分担,具体分担比例确定为5:5.其中托县财政状况较好,所需资金全额由县财政负担。

  4、校舍维修改造所需资金,由中央财政和市财政各按5:5的比例共同承担。

  (二)县城城区义务教育经费保障机制,具体实施方式由各县(市、区)政府确定,所需经费自行解决。进城务工农民子女在县城城区义务教育阶段学校就读的,与所在县城城区义务教育阶段学生享受同等政策。

  (三)推进教育改革,提高教育教学质量。深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度;实行教职工全员聘任制,竞争上岗,择优聘用;加强农村中小学编制管理,加快清退不合格和超编教职工;加强农村中小学教师培训工作,提高农村学校师资水平;完善城镇教师、大学毕业生到农村任教服务制度,加大对农村学校的支持力度。全面推进素质教育,加快农村中小学课程改革;强化学校内部管理,严格执行教学计划,规范教学秩序;建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系,促进教育公平。

  4、校舍维修改造所需资金,由中央财政和市财政各按5:5的比例共同承担。

  5、市直属民族学校根据招生政策在我市农村招收的义务教育阶段自治民族学生免杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费以及扶持民办学校所需经费,由我市另行安排。

  四、加强领导,确保深化农村义务教育经费保障机制改革顺利实施

  (四)加强监督检查,确保改革实施到位。各级人民政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明。落实农村义务教育经费保障责任与投入情况要向同级人民代表大会报告,并向社会公布,设立举报电话,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。要把农村义务教育经费保障机制改革的贯彻执行情况作为各级政府及主要领导年度目标考核的内容之一,对资金安排到位、政策落实成绩突出的县区给予奖励或在教育专项资金安排上给予倾斜。对政策落实缓慢,执行不力的给予通报批评,性质严重的将通过扣减资金等方式进行处理。积极推行农村中小学财务公开制度,主动接受师生员工的监督。各级人民政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容,充分发挥教育督导部门督政、督学的职能。通过齐抓共管,真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。

  5、市直属民族学校根据招生政策在我市农村招收的义务教育阶段自治民族学生免杂费、免费提供教科书和补助寄宿生生活费以及扶持民办学校所需经费,由我市另行安排。

  三、深化农村义务教育经费保障机制改革的配套措施

  (一)加强对深化农村义务教育经费保障机制改革的领导和管理

  (五)加大宣传力度,营造良好社会氛围。要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制定切实可行的宣传方案,全面宣传改革的重大意义和政策规定。各新闻媒体要采取群众喜闻乐见的形式,开展各种宣传活动,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,形成良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

  三、深化农村义务教育经费保障机制改革的配套措施

  农村义务教育经费保障机制改革工作,涉及面广,政策性强,必须统筹安排,全面推进,扎扎实实把各项改革政策贯彻落实到位。

  按照省里要求,市里成立深化农村义务教育经费保障机制改革领导小组,下设办公室,具体负责组织管理和检查监督等工作。各县(市、区)政府也应成立相应的机构。各级教育、财政等有关部门要密切配合,抽调精干力量,组成专门工作机构,一级抓一级,层层抓落实。财政部门主要负责筹集、分配和管理专项资金,会同教育部门审核有关基础数据,加强对资金使用的监督。教育部门主要负责调查、统计和汇总涉及农村免费义务教育政策的有关基础数据,并将专项资金下拨到农村中小学。

  二○○六年二月十七日

  农村义务教育经费保障机制改革工作,涉及面广,政策性强,必须统筹安排,全面推进,扎扎实实把各项改革政策贯彻落实到位。

  (一)落实分担责任,强化资金管理。市、旗县区政府负责统筹落实应承担的经费,确保中央、市、旗县区各级农村义务教育经费保障机制改革资金落实到位。各级财政部门要及时拨付专项经费,保证学校的正常运转;在这次改革以前已经安排用于农村义务教育的经费不得撤出或减少,继续用于支持农村义务教育事业发展。

  (二)强化对农村义务教育经费专项资金的管理

  附件:兰州市农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组成员名单

  (一)落实分担责任,强化资金管理。市、旗县区政府负责统筹落实应承担的经费,确保中央、市、旗县区各级农村义务教育经费保障机制改革资金落实到位。各级财政部门要及时拨付专项经费,保证学校的正常运转;在这次改革以前已经安排用于农村义务教育的经费不得撤出或减少,继续用于支持农村义务教育事业发展。

  要推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革,将各项收支全部纳入旗县区预算管理,实行“校财局管”。已经实行部门预算改革的旗县区,应将农村中小学校预算纳入旗县区级教育部门预算,严格按照统一性、完整性和公平性的原则和规范的程序编制预算。

  1.建立落实农村义务教育经费保障机制的专项资金。县级政府应按照改革的要求,落实应承担的经费,科学合理地分配资金。各县(市、区)政府每年年底要向市政府报告本年度资金落实情况,以及下一年度预算安排情况。

  组 长:张世珍 市政府副市长

  要推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革,将各项收支全部纳入旗县区预算管理,实行“校财局管”。已经实行部门预算改革的旗县区,应将农村中小学校预算纳入旗县区级教育部门预算,严格按照统一性、完整性和公平性的原则和规范的程序编制预算。

  农村义务教育经费保障机制改革实施后,农村中小学各项经费都要纳入旗县区级财政预算管理,实行综合预算。健全预算资金支付管理制度,加强农村中小学财务管理,严格按照预算办理各项支出,推进农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效,严禁挤占、截留、挪用教育经费。全面清理现行农村义务教育阶段学校收费政策,全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费,坚决杜绝乱收费。

  2.推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革。农村义务教育经费要全部足额纳入县级预算,其中农村中小学预算以学校为基本编制单位,村小(教学点)纳入其所属的乡镇中心校统一代编。各级财政部门要按同级人大通过的预算严格执行,建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度,每年新学期开学前,县级财政要采取预拨资金等办法,确保资金及时足额到位,不得因财政资金到位不及时而影响农村中小学正常运转。加强农村中小学财务管理,推行农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效,严禁挤占、截留、挪用教育经费。

  副组长:王俊东 市政府副秘书长

  农村义务教育经费保障机制改革实施后,农村中小学各项经费都要纳入旗县区级财政预算管理,实行综合预算。健全预算资金支付管理制度,加强农村中小学财务管理,严格按照预算办理各项支出,推进农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效,严禁挤占、截留、挪用教育经费。全面清理现行农村义务教育阶段学校收费政策,全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费,坚决杜绝乱收费。

  (二)加强推进教育综合改革。深化中小学人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度,加强农村中小学编制管理,坚决清退不合格的超编教职工,提高农村中小学师资水平;推进城市教师、大学毕业生到农村支教制度。全面实施素质教育,加快农村中小学课程改革。严格控制农村中小学教科书的种类和价格,推进教科书政府采购制度,逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平,防止教育资源过度向少数学校集中。

  3.资金拨付方式及补助形式

  杨增玉 市财政局局长

  (二)加强推进教育综合改革。深化中小学人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度,加强农村中小学编制管理,坚决清退不合格的超编教职工,提高农村中小学师资水平;推进城市教师、大学毕业生到农村支教制度。全面实施素质教育,加快农村中小学课程改革。严格控制农村中小学教科书的种类和价格,推进教科书政府采购制度,逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。促进教育公平,防止教育资源过度向少数学校集中。

  (三)强化监督检查。各级政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。各级政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革,作为教育督导的重要内容。

  (1)设立专户,封闭运行,专款专用。县(市、区)教育行政部门设立农村免费义务教育资金专户(与“两免一补”资金专户合并使用),封闭运行,由教育、财政共同管理,确保专款专用。

  栾行健 市教育局局长

  (三)强化监督检查。各级政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。各级政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革,作为教育督导的重要内容。

  (四)加大宣传工作力度。要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,市和旗县区教育部门要配合宣传部门制订切实可行的宣传方案,广泛利用广播、电视、报刊、招贴画、《致广大学生家长一封信》等多种形式,向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保我市农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

  (2)市级财政部门收到省下达的农村义务教育免除学杂费转移支付资金及对家庭贫困学生免教科书补助经费指标后,属于农村义务教育免除学杂费转移支付资金的,市财政将省里下达的资金连同市级补助资金通过资金调度下达给县(市、区),县级财政应按进度及时拨入同级教育行政部门专户,由教育行政主管部门再下拨到各农村中小学校(每学期免除学杂费分三次核拨,即每年2月与8月底前拨付本学期资金不低于50%;4月与10月底拨付本学期资金不低于80%;6月与12月底前本学期资金全部拨付到位)。属于对家庭贫困学生免教科书补助和市级寄宿生生活费补助的资金通过市教育行政部门农村免费义务教育资金专户拨到各县(市、区)教育行政部门农村免费义务教育资金专户,县(市、区)政府承担的免除学杂费和补助寄宿生生活费专项资金也应同时纳入农村免费义务教育资金专户,统一管理。寄宿生生活费补助应按月份发放到学生个人手中。

  成 员:李义科 市委宣传部常务副部长

  (四)加大宣传工作力度。要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,市和旗县区教育部门要配合宣传部门制订切实可行的宣传方案,广泛利用广播、电视、报刊、招贴画、《致广大学生家长一封信》等多种形式,向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保我市农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

  (3)免除学杂费政策实施后,县级财政原来安排的中小学预算内公用经费(含税改专项资金)要继续保留,严禁将免除杂费补助资金冲减抵顶财政预算生均公用经费拨款。

  李斌龙 市发改委副主任

  (三)坚决制止乱收费

  张正华 市教育局副局长

  农村义务教育经费保障机制的建立,从制度上规范了农村中小学收费行为,为坚决治理乱收费提供了根本保证。要全面清理现行农村义务教育阶段学校收费政策,全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费,坚决杜绝乱收费。从2006年春季开始,学校只能按“一费制”规定收取课本费、作业本费两项代收项目和寄宿生住宿费。自2009年春季学期开学起,取消寄宿制学生住宿费。各级教育行政部门不得出台其他任何收费项目,学校不得向学生收取其他任何费用。农村义务教育阶段学校所有教学活动和各种基本办学支出,一律在财政安排给学校的公用经费预算中列支,不允许通过向学生收费解决。不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具,不得要求学生统一购买校服、卧具。学校代学生购买课本、作业本,应据实结算,不得收取任何形式的“回扣”,严禁收取如手续费等任何形式的服务费。违反者按乱收费严肃处理,追加教育主管部门领导和学校校长的行政责任。

  张兆祯 市财政局副局长

  (四)加快推进教育综合改革

  曹 萍 市人事局副局长

  深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度,加强农村中小学编制管理,妥善清退不合格和超编教职工,提高农村中小学师资水平;建立和实行城市教师到农村支教制度,引导和鼓励高校毕业生到农村中小学任教。全面实施素质教育,加快农村中小学课程改革;严格按照农村中小学教科书的种类和价格,推行教科书政府采购,逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系,促进教育公平,防止教育资源过度向少数学校集中。

  张世和 市民政局副局长

  (五)强化对农村义务教育经费的监督检查

  宋应中 市审计局副局长

  1.各级政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。中央和省、市、县(区)财政安排的免除学杂费补助资金,是农村中小学公用经费的重要组成部分,各级财政必须确保资金落实到位,并全部用于学校公用经费开支,严禁以任何理由、任何方式截留、滞留、挤占和挪用,或用于平衡预算。对免除学杂费政策不落实的地方,或者学校出现的乱收费问题,要追究有关单位当事者和直接领导的责任。

  杨幼清 市监察局副局长

  2.要改进和加强教育督导工作,把深化农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革,作为教育督导的重要内容,向同级人民政府报告,并向社会公布督导情况。各级人民政府要将督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或进行责任追究的重要依据。

  钱文昌 市政府研究室副主任

  3.
建立农村义务教育经费保障机制改革实施情况月报制度。根据省财政厅、省教育厅通知精神,为及时全面了解农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况,各县(市、区)财政、教育部门应于每月5日前将“福建省农村义务教育经费保障机制改革政策实施情况月报表”(表式见闽财教(2006)36号文件)分别上报市财政局、教育局。

  领导小组办公室设在市教育局,张兆祯、张正华同志兼任办公室主任,祁婉珍、彭俊嘉同志任办公室副主任。

  (六)做好宣传工作

  各级政府要高度重视深化农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,利用各种宣传媒介,采取多种形式,广泛宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保深化农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

  二○○六年七月十三日

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