发文标题:广东省肇庆市人民政府办公室关于深化农村义务教育经费保障机制改革的意见

发文单位:广东省肇庆市人民政府办公室

发布部门: 广东省人民政府 发布文号: 粤府[2006]130号
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:  为贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号)和全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神,推进广东省农村全面实行免费义务教育,巩固九年义务教育成果,强化各级政府对农村义务教育的保障责任,促进社会主义新农村建设,现就广东省深化农村义务教育经费保障机制改革提出如下意见:
  一、提高认识,扎实推进农村义务教育经费保障机制改革  农村义务教育在广东省建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。省委、省政府历来高度重视农村义务教育事业发展。1996年,广东省率先基本普及九年义务教育。2000年实行农村税费改革以来,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策,制定一系列政策措施,建立和完善了“地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,着力提高农村九年义务教育的质量和水平。各级人民政府逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围,进一步加大了对农村义务教育的投入力度。  但是,我省农村义务教育发展不均衡问题比较突出,农村义务教育经费保障机制还很不完善,仍存在各级政府投入责任不明确,经费保障总体水平偏低,教育资源配置不均衡,农民义务教育负担比较重,义务教育经费供需矛盾突出等问题。深化农村义务教育经费保障机制改革,从制度入手解决农村义务教育经费保障问题,是全面落实科学发展观和执政为民的重要举措;是坚持教育优先发展,促进教育公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予、少取、放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政覆盖农村范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学、合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。各地、各部门必须进一步统一思想,充分认识广东省深化农村义务教育经费保障机制改革的重大现实意义和深远历史意义,切实按照国务院和省政府的部署,扎扎实实贯彻落实各项改革政策。
  二、广东省深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容  按照国务院确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立省、地级以上市、县(市、区)分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。  (一)全面实施农村免费义务教育,完善对农村贫困家庭学生免费提供教科书和生活费补助政策。从2006年秋季起,在广东省农村全面实施免费义务教育,免除在普通中小学(包括民办学校)就读的广东省农业户口(含城镇的农业户口)学生义务教育阶段杂费。其标准是:小学每生每学年免杂费288元,初中每生每学年免杂费408元。珠江三角洲7个地级以上市和其他14个地级市市辖区农村的免杂费标准,由各市根据当地“一费制”标准确定。实施农村免费义务教育所需资金,由省和地级以上市、县(市、区)财政按比例负担。  省继续对农村人均年纯收入低于1500元的家庭义务教育阶段学生实行免费提供教科书并补助生活费的政策。  (二)建立全省农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制。公用经费是学校正常运转的必需经费。全面实施农村免费义务教育后,省、地级以上市、县(市、区)政府安排的为弥补免收杂费所给予的专项补助资金,是农村中小学公用经费的主要来源。从2006年起,各县(市、区)必须按照省财政厅、教育厅核定的预算内生均公用经费拨款标准拨付公用经费,作为农村中小学公用经费的补充。省政府将根据国家制定的中小学公用经费基准,调整广东省预算内生均公用经费最低拨款标准,并按调整后的标准由省、地级以上市、县(市、区)财政分担。各地要加强农村中小学公用经费管理,不断提高公用经费保障水平,确保农村中小学的正常运转和教育教学质量稳步提高。  (三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。2006年,全面改造广东省农村义务教育阶段中小学校舍D级危房;2007年,全面改造广东省农村义务教育阶段中小学校舍C级危房。各县(市、区)政府要组织教育、财政、建设等部门,按照建设部公布的《危险房屋鉴定标准》(中华人民共和国行业标准[JGJ125-99]),对现有农村中小学校舍C、D级危房进行排查、鉴定,由省教育厅组织专门人员逐一核查、分类、立档。对符合中小学布局调整规划、必须改造维修的C、D级危房,由省教育厅、财政厅、建设厅核实后予以确认。维修改造资金由省、地级以上市、县(市、区)通过调整现有财政教育支出结构等渠道解决。省原已安排的中小学布局调整专项资金和生活设施改造专项资金,优先安排用于改造维修农村义务教育阶段中小学校舍C、D级危房。  从2008年起,建立全省农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。省教育厅、财政厅根据各县(市、区)农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均建筑面积、使用年限、单位面积造价等因素,核定每年各县(市、区)农村义务教育阶段中小学校舍维修改造所需资金。建立校舍维修改造长效机制所需资金由省、地级以上市、县(市、区)财政分担。具体办法由省财政厅会同省教育厅研究拟订,报省政府审定后执行。  (四)巩固和完善农村义务教育阶段中小学教师工资保障机制。振兴农村义务教育,稳定教师队伍、提高师资质量至关重要。省和各地级以上市应根据县(市、区)的财力和教育负担情况,不断加大对欠发达地区县(市、区)的财政转移支付力度,提高广东省农村中小学教师工资保障能力,确保农村中小学教师工资按时足额发放。  农垦、华侨农场所属义务教育阶段中小学经费保障机制改革,按照财政隶属关系纳入所在地农村义务教育经费保障机制改革同步实施。
  三、全面推进农村义务教育综合改革  (一)推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革,实行部门预算,将各项收支全部纳入预算管理。加强农村中小学财务管理,健全预算资金支付管理制度,严格按照预算办理各项支出,推行农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。  (二)深化教育人事制度改革。依法全面实施教师准入制度,加强农村中小学编制管理,全面推行教职工聘用(聘任)制,坚决解聘不合格教师和超编教职工,提高农村中小学师资水平。各县(市、区)要按省核定的编制及时足额配齐教师,坚决纠正有编不进、以代课教师顶替编内教师的做法。辞退农村中小学代课教师。农村中小学确有实际困难需要临时聘请少量代课教师的,须从具有教师资格的人员中选聘,并须报县级教育、编制、财政等行政部门批准。  (三)进一步完善义务教育管理体制。珠江三角洲地区建立以县(市、区)级政府办学为主,镇、村大力支持的管理体制;经济欠发达地区建立以县(市、区)级政府办学为主,省、地级市政府大力扶持的管理体制。改革和完善地级以上市、县(市、区)领导基础教育实绩考核和教育评估考核制度,停止义务教育学校等级评估,防止教育资源过度向少数学校集中。改革中小学教材发行体制,严格控制农村中小学教科书的种类和价格,推行教科书政府采购,逐步建立教科书循环使用制度。全面清理现行农村义务教育阶段学校收费规定,坚决杜绝乱收费。
  四、加强领导,确保落实  农村义务教育经费保障机制改革,涉及面广,政策性强,任务十分艰巨。各级政府和有关部门必须从讲政治的高度,周密部署,统筹安排,切实把各项改革政策落实到位。  (一)加强组织领导,搞好协调配合。为加强对广东省农村义务教育经费保障机制改革的领导,省成立农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组,由省政府有关领导任组长和副组长,省委政研室,省财政厅、教育厅、发展改革委、监察厅、人事厅、编办、农业厅、审计厅以及省发展研究中心等单位为成员,领导小组办公室设在省财政厅。各地级以上市、县(市、区)人民政府也要成立相应的工作领导小组及办公室,负责各项组织实施工作。各级政府“一把手”要亲自抓、负总责,各有关部门要加强协调,密切配合。省直有关部门要发挥职能作用,加强对各地农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。  (二)明确分担责任,确保改革资金的落实。各地级以上市、县(市、区)人民政府要调整财政支出结构,加大对农村义务教育的投入,严格按照省政府确定的农村义务教育经费项目和分担比例,落实分担责任。各地级以上市人民政府要安排本地区农村义务教育经费保障机制改革资金,加大对财力比较薄弱的县(市、区)农村义务教育的转移支付力度。  (三)建立完善配套改革政策,加强资金管理。省教育厅、财政厅等部门负责研究制订广东省农村免费义务教育实施办法、农村义务教育经费保障机制改革专项资金管理办法、农村义务教育中小学预算管理办法、农村义务教育中小学公用经费管理办法和校舍维修改造专项资金管理办法等配套改革政策,加强对农村义务教育经费保障专项资金的管理和监督。  简化教育资金拨付环节,各县(市、区)财政部门在银行开设农村义务教育经费保障机制改革专项资金特设账户,对农村义务教育专项资金实行单独核算、集中管理、封闭运行,确保各项改革专项补助资金落实到位,专款专用。  (四)齐抓共管,强化监督检查。各级人民政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。对弄虚作假骗取或挪用农村义务教育经费等行为,一经发现,对主要责任人先免职后查处。各级人民政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容。通过齐抓共管,真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。  (五)加大宣传工作力度。各级人民政府和有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,广泛利用各种宣传媒介,采取多种形式,向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。
广东省人民政府二○○六年十二月十九日

发文单位:广东省肇庆市人民政府办公室

发布部门: 广东省肇庆市人民政府办公室 发布文号: 肇府办[2007]126号

文  号:肇府办(2007)126号

发布部门: 福建省人民政府 发布文号: 闽政[2006]9号
各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:  为贯彻国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的部署,强化各级政府对农村义务教育的保障责任,加快农村义务教育事业发展,提高农民素质和农村文明程度,推进建设社会主义新农村,促进海峡西岸经济区建设,根据国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号)精神,结合我省实际,提出如下贯彻意见:  一、充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革的重要性  深化农村义务教育经费保障机制改革,是落实科学发展观,推进农村义务教育健康持续发展和建设社会主义新农村的必然要求,是推进公共财政建立、强化政府对农村义务教育的保障责任的重大举措。建立和完善农村义务教育经费保障机制,将进一步减轻农民负担,进一步巩固农村税费改革成果,为农村义务教育持续健康发展奠定坚实的基础,为保持农村社会稳定发挥重要作用。  省委、省政府十分重视发展农村义务教育,认真贯彻中央出台的新增教育经费主要用于农村的重大决策。在全面推行农村税费改革中,加大对各地农村义务教育经费转移支付力度,省对各地税改造成的农村义务教育资金缺口给予全额补助,农村义务教育经费得到了有效的保障。但是,当前低水平、维持性的农村义务教育的经费保障机制不能适应社会主义新农村建设和全面建设小康社会的要求,必须建立更加完善的保障机制。
  二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容及经费分担办法  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立省、市、县、区分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。  (一)全部免除农村义务教育阶段学生学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。  1.免除学杂费资金由省、市、县、区财政按比例分担。其中:  一般转移支付县(市、含原莆田县和原宁德县级市)和闽清、东山、南靖县按8:2比例分担(即省财政承担80%)。  其他县(市)分担比例:  福清、连江、罗源、惠安、南安、安溪、永春、德化、沙县按6:4比例分担(即省财政承担60%);  闽侯、长乐、永安按4:6比例分担(即省财政承担40%);  石狮、晋江两市按2:8比例分担(即省财政承担20%)。  三明、南平、莆田市辖区(原莆田县除外)按6:4比例分担(即省财政承担60%);  漳州和龙岩市辖区按4:6比例分担(即省财政承担40%);  福州、泉州市辖区按2:8比例分担(即省财政承担20%)。  2.对农村义务教育贫困家庭学生免费提供教科书由省财政全额承担;寄宿生生活补助费由设区市及县(市、区)财政全额承担,补助标准及方式由设区市及县(市、区)人民政府确定。  (二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。  1.农村义务教育阶段中小学生均公用经费包括财政安排的预算公用经费(含农村税改专项资金)和免除的学杂费资金。中央今后调整全国农村义务教育阶段中小学公用经费标准定额,所需资金由中央和地方各级财政负担。  2.按照省物价局、财政厅、教育厅、农民负担监督管理办公室联合下发的《福建省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的意见》(闽价(2004)费259号)规定,我省现行的一、二、三类地区生均公用经费标准为:  农村小学每生每年公用经费分别为170元、190元、210元。其中:财政预算内10元,农村税改专项20元,杂费标准分别为140元、160元、180元;  农村初中每生每年公用经费分别为250元、270元、290元。其中:财政预算内20元,农村税改专项30元,杂费标准分别为200元、220元、240元。  (三)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。  实施农村中小学危改工程,消除农村中小学校舍安全隐患,逐步建立校舍维修改造投入长效机制。省、市、县、区政府设立农村中小学校舍维修改造专项资金,确保各地每年新增危房校舍得到维修和改造。省级财政安排的农村中小学校舍维修改造专项资金不减少,并根据各地财力状况及校舍维修改造成效等情况,分别给予适当补助和奖励。  (四)巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。  继续实行农村中小学教职工工资收归县管和由县财政统一发放的管理办法。县(市、区)政府要按照中央统一规定的工资项目和标准,以及省统一规定的职务津贴和岗位补贴标准,将农村中小学教职工工资全额纳入本级财政预算,通过银行按时足额直接拨到在银行开设的教职工个人的工资账户中,不得拖欠。
  三、农村义务教育经费保障机制改革分年度实施方案  (一)农村义务教育经费保障机制改革,从2006年春季学期开始,分年度逐步实施。  1.2006年,对市区、县城城区以外的所有农村义务教育阶段公办的中小学,含外来务工就业人员子女在农村接受义务教育的学生全部免除学杂费。农村义务教育免除学杂费所需资金按现行的一、二、三类杂费标准执行。启动农村义务教育阶段中小学校校舍维修改造资金保障新机制。  2.2007年,所有在义务教育阶段学校就读的盲、聋哑、弱智三类残疾学生,在县城所在地义务教育阶段公办学校就读的家庭经济困难学生全部免除学杂费;享受城市居民最低生活保障家庭的义务教育阶段学生享受“两免一补”政策。  3.2008年,全省农村中小学生均公用经费全部达到省定生均公用经费基本标准。  4.2009年,执行中央出台的农村义务教育阶段中小学公用经费标准定额。我省农村中小学生均公用经费标准低于中央基准定额的差额部分,当年安排50%,所需经费由中央和地方各级财政负担。  5.2010年,农村义务教育阶段中小学生均公用经费按中央基准定额全部落实到位。  (二)市区和县城城区义务教育经费保障机制,具体实施方式由各设区市和县(市、区)政府确定,所需经费自行解决。进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的,与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。
  四、加强领导,确保深化农村义务教育经费保障机制改革顺利实施  (一)加强对深化农村义务教育经费保障机制改革的领导和管理。  按照中央要求,省成立深化农村义务教育经费保障机制改革领导小组,下设办公室,具体负责组织管理和检查监督等工作。各设区市和县(市、区)政府也应成立相应的机构。各级教育、财政等有关部门要密切配合,抽调精干力量,组成专门工作机构,一级抓一级,层层抓落实。  (二)强化对农村义务教育经费专项资金的管理。  1.建立农村义务教育经费保障机制的资金,是专项资金。县级政府应按照改革的要求,落实应承担的经费,并科学合理地分配资金。各设区市政府每年年底要向省政府报告本年度资金落实情况,以及下一年度预算安排情况。  2.推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革。农村义务教育经费要全部足额纳入县级预算,建立健全科学规范、高效快捷的资金拨付制度,确保资金及时足额到位。加强农村中小学财务管理,推行农村中小学财务公开制度,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效,严禁挤占、截留、挪用教育经费。  (三)坚决制止乱收费。  农村义务教育经费保障机制的建立,从制度上规范了农村中小学收费行为,为坚决治理乱收费提供了根本保证。要全面清理现行农村义务教育阶段学校收费政策,全部取消农村义务教育阶段学校各项行政事业性收费,坚决杜绝乱收费。  (四)加快推进教育综合改革。  深化教师人事制度改革,依法全面实施教师资格准入制度,加强农村中小学编制管理,妥善清退不合格和超编教职工,提高农村中小学师资水平;建立和实行城市教师到农村支教制度,引导和鼓励高校毕业生到农村中小学任教。全面实施素质教育,加快农村中小学课程改革;严格按照农村中小学教科书的种类和价格,推行教科书政府采购,逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系,促进教育公平,防止教育资源过度向少数学校集中。  (五)强化对农村义务教育经费的监督检查。  1.各级政府在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。  2.要改进和加强教育督导工作,把深化农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革,作为教育督导的重要内容,向同级人民政府报告,并向社会公布督导情况。各级人民政府要将督导评估结果作为考核领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或进行责任追究的重要依据。  (六)做好宣传工作。  各级政府要高度重视深化农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,利用各种宣传媒介,采取多种形式,广泛宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保深化农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。
福建省人民政府二○○六年四月二十三日

文号:肇府办(2007)126号

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市府直属各单位:  为贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》(粤府[2006]130号精神,推进我市农村全面实行免费义务教育,巩固九年义务教育成果,强化各级政府对农村义务教育的保障责任,促进社会主义新农村建设,经市政府同意,现就我市深化农村义务教育经费保障机制改革提出如下意见:  一、提高对农村义务教育经费保障机制改革重要性的认识  农村义务教育在我市建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。市委、市政府历来高度重视农村义务教育事业的发展,逐步贯彻和完善了“地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,积极采取有效措施加大对农村义务教育的投入,逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围,提高我市农村义务教育的质量和水平。  但是,我市农村义务教育发展不均衡问题比较突出,农村义务教育经费保障机制还很不完善,仍存在各级政府投入责任不明确,经费保障总体水平偏低,教育资源配置不均衡,义务教育经费供需矛盾突出等问题。深化农村义务教育经费保障机制改革,从制度入手解决农村义务教育经费保障问题是全面落实科学发展观和执政为民的重要举措;是坚持教育优先发展,促进教育公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予、少取、放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政覆盖农村范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学、合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。各县(市、区)和各有关部门必须进一步统一思想,充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革对我市实现教育公平、推进均衡教育发展、巩固教育强市成果、加快教育事业发展等方面所起的重要作用,切实按照国务院和省、市政府的部署,扎扎实实贯彻落实各项改革政策。  二、健全机制,深化农村义务教育经费保障机制改革  按照国务院确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立省、市、县(市、区)分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。  (一)明确责任,全面落实农村免费义务教育工作。从2006年9月1日起,我市对本市农业户籍(含城镇农业户籍)九年义务教育阶段学生实行免收杂费。另外,根据省的有关精神,从2007年9月1日起,在免收杂费的基础上,对本市农业户籍(含城镇农业户籍)九年义务教育阶段学生免收课本费。  市政府在省补助的基础上明确了市、县(市、区)的分担比例:对德庆、封开、广宁、怀集4个山区县,省、市、县的补助比例是80:6:14;对中心区的高要、四会两市(含肇庆高新区),省、市、县的补助比例是80:5:15;对端州、鼎湖两个市辖区,省、市、县的补助比例分别是40:20:40和40:30:30。各级政府要按照省、市的有关要求和确定的补助比例,精心组织,千方百计把应承担的资金筹措好,及时到位,确保农村免费义务教育政策的落实。  (二)逐步提高全市农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。全面实施农村免费义务教育后,省、市、县(市、区)政府安排的为弥补免收杂费所给予的专项补助资金是农村中小学公用经费的主要来源。从2006年起,各县(市、区)必须按照省财政厅、教育厅核准的农村中小学预算内生均公用经费拨款标准拨付公用经费,作为农村中小学公用经费的补充。各县(市、区)必须把小学每生每年10元,初中每生每年20元的预算内生均公用经费列入财政预算,足额按时拨付。今后,我市还将根据省对中小学公用经费拨款标准的调整政策,适时制定和调整我市中小学公用经费拨款标准。各地要加强农村中小学公用经费管理,不断提高公用经费保障水平,防止发生经费投入上的“挤出效应”,确保农村中小学的正常运转和教育教学质量稳步提高。  (三)建立健全农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据省的安排和部署,2007年,我市全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作,所需维修改造资金由省、市、县(市、区)通过调整现有财政教育支出结构等渠道解决。省原已安排的中小学布局调整专项资金和生活设施改造专项资金,可优先安排用于改造维修农村义务教育阶段中小学校舍C、D级危房。  从2008年起,建立全市农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。市教育局、财政局根据各县(市、区)农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均建筑面积、使用年限、单位面积造价等因素,核定每年各县(市、区)农村义务教育阶段中小学校舍维修改造所需资金。建立校舍维修改造长效机制所需资金由省、市、县(市、区)财政分担,市、县(市、区)财政要根据分担比例和校舍维修改造的需要,在财政预算中安排校舍维修改造专项经费,确保校舍得到及时维修改造。  (四)巩固和完善农村义务教育阶段中小学教师工资保障机制。保障教师工资按时足额发放,稳定教师队伍,是提高农村义务教育质量的关键。我市中小学教师工资已实行财政统一发放。各地要进一步巩固、完善教师工资财政统发机制,尽快建立和健全教师的医疗保险、养老保险等社会保障制度,不断提高我市农村中小学教师工资保障能力,确保农村中小学教师工资按时足额发放。  三、强化保障,加快推进农村义务教育综合改革  (一)加快推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革。各县(市、区)要建立农村中小学校自下而上的部门预算制度,将学校各项收支全部纳入预算管理。学校每年根据有关文件规定和本校实际情况,编制公用经费、人员经费和专项经费预算,按有关程序报批后再严格执行。要加强农村中小学财务管理,健全预算资金支付管理制度,严格按照预算办理各项支出,推行农村中小学财务公开制度,受群众监督,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。  (二)加快教育人事制度改革。依法全面实施教师准入制度,加强农村中小学编制管理,全面推行教职工聘用(聘任)制,坚决解聘不合格教师和超编教职工,提高农村中小学师资水平。要进一步建立和健全教师资格制度、校长聘任制度、教师聘任制度、教师职务评聘制度、教职工分配制度、教师交流制度、年度考核制度等一系列人事管理制度,优化教师队伍结构,在教师队伍中真正建立优胜劣汰机制,形成良性的竞争。各县(市、区)要按省核定的编制及时足额配齐教师,坚决纠正有编不进、以代课教师顶替编内教师的做法,全面辞退农村中小学代课教师。农村中小学确有实际困难需要临时聘请少量代课教师的,须从具有教师资格的人员中选聘,并须报县级教育、编制、财政等行政部门批准。  (三)加快完善义务教育管理体制。县(市、区)要建立健全以本级政府办学为主,省、市政府大力扶持的管理体制。改革和完善市、县(市、区)领导基础教育实绩考核和教育评估考核制度,停止义务教育学校等级评估,防止教育资源过度向少数学校集中。市、县(市、区)要进一步加强中小学教育收费的监督力度,全面清理现行农村义务教育阶段学校收费规定,坚决杜绝教育乱收费行为,净化教育环境。  四、采取有效措施,确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。  农村义务教育经费保障机制改革,涉及面广,政策性强,任务十分艰巨。各级政府和有关部门必须从讲政治的高度,周密部署,统筹安排,切实把各项改革政策落实到位,确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。  (一)加强组织领导。为加强对我市农村义务教育经费保障机制改革的领导,根据省的要求,市成立农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组,由市政府有关领导任组长和副组长,市委政研室、市府经研室、市财政局、市教育局、市发展和改革局、市监察局、市人事局、市农业局、市审计局等单位有关负责人为成员,领导小组办公室设在市财政局。领导小组成员单位要加强沟通协作,加强对各地农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。各县(市、区)政府也要成立相应的工作领导小组及办公室,负责各项组织实施工作。  (二)确保改革资金落实。各县(市、区)政府要调整财政支出结构,加大对农村义务教育的投入,严格按照市政府确定的农村义务教育经费项目和分担比例,落实分担责任。市政府加大对财力比较薄弱的县(市、区)农村义务教育的扶持力度,促进我市教育的均衡发展。  (三)强化监督检查。各级人民政府要将农村义务教育经费保障机制改革作为政务公开的重要内容,在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级教育局、财政局等部门要负责贯彻落实省、市制订的农村免费义务教育实施办法、农村义务教育经费保障机制改革专项资金管理办法、农村义务教育中小学预算管理办法、农村义务教育中小学公用经费管理办法和校舍维修改造专项资金管理办法等配套改革政策,加强对农村义务教育经费保障专项资金的管理。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查,对弄虚作假骗取或挪用农村义务教育经费等行为,一经发现,对主要责任人先免职后查处。各级人民政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容。通过齐抓共管,真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。  (四)加大宣传力度。各级人民政府和有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,广泛利用各种宣传媒介,采取多种形式,向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

发布日期:2007-10-25

发布日期:2007-10-25

广东省肇庆市人民政府办公室二○○七年十月二十五日

执行日期:2007-10-25

执行日期:2007-10-25

生效日期:1900-1-1

湖南省人民政党有关贯彻落到实处国务院深化农村义教经费保障机制改进的理念。生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市府直属各单位:

各县(市、区)人民政府,肇庆高新区管委会,市府直属各单位:

  为贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》(粤府[2006]130号精神,推进我市农村全面实行免费义务教育,巩固九年义务教育成果,强化各级政府对农村义务教育的保障责任,促进社会主义新农村建设,经市政府同意,现就我市深化农村义务教育经费保障机制改革提出如下意见:

  为贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的意见》(粤府[2006]130号精神,推进我市农村全面实行免费义务教育,巩固九年义务教育成果,强化各级政府对农村义务教育的保障责任,促进社会主义新农村建设,经市政府同意,现就我市深化农村义务教育经费保障机制改革提出如下意见:

  一、提高对农村义务教育经费保障机制改革重要性的认识

  一、提高对农村义务教育经费保障机制改革重要性的认识

  农村义务教育在我市建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。市委、市政府历来高度重视农村义务教育事业的发展,逐步贯彻和完善了“地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,积极采取有效措施加大对农村义务教育的投入,逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围,提高我市农村义务教育的质量和水平。

  农村义务教育在我市建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。市委、市政府历来高度重视农村义务教育事业的发展,逐步贯彻和完善了“地方政府负责,分级管理,以县为主”的农村义务教育管理体制,积极采取有效措施加大对农村义务教育的投入,逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围,提高我市农村义务教育的质量和水平。

  但是,我市农村义务教育发展不均衡问题比较突出,农村义务教育经费保障机制还很不完善,仍存在各级政府投入责任不明确,经费保障总体水平偏低,教育资源配置不均衡,义务教育经费供需矛盾突出等问题。深化农村义务教育经费保障机制改革,从制度入手解决农村义务教育经费保障问题是全面落实科学发展观和执政为民的重要举措;是坚持教育优先发展,促进教育公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予、少取、放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政覆盖农村范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学、合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。各县(市、区)和各有关部门必须进一步统一思想,充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革对我市实现教育公平、推进均衡教育发展、巩固教育强市成果、加快教育事业发展等方面所起的重要作用,切实按照国务院和省、市政府的部署,扎扎实实贯彻落实各项改革政策。

湖南省人民政党有关贯彻落到实处国务院深化农村义教经费保障机制改进的理念。  但是,我市农村义务教育发展不均衡问题比较突出,农村义务教育经费保障机制还很不完善,仍存在各级政府投入责任不明确,经费保障总体水平偏低,教育资源配置不均衡,义务教育经费供需矛盾突出等问题。深化农村义务教育经费保障机制改革,从制度入手解决农村义务教育经费保障问题是全面落实科学发展观和执政为民的重要举措;是坚持教育优先发展,促进教育公平,提高全民族素质和农村发展能力,全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证;是贯彻落实“多予、少取、放活”方针,进一步减轻农民负担,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是完善以人为本的公共财政支出体系,扩大公共财政覆盖农村范围,强化政府对农村的公共服务,推进基本公共服务均等化的必然要求;是科学、合理配置义务教育资源,完善“以县为主”管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。各县(市、区)和各有关部门必须进一步统一思想,充分认识深化农村义务教育经费保障机制改革对我市实现教育公平、推进均衡教育发展、巩固教育强市成果、加快教育事业发展等方面所起的重要作用,切实按照国务院和省、市政府的部署,扎扎实实贯彻落实各项改革政策。

  二、健全机制,深化农村义务教育经费保障机制改革

  二、健全机制,深化农村义务教育经费保障机制改革

  按照国务院确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立省、市、县(市、区)分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

  按照国务院确定的“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立省、市、县(市、区)分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

  (一)明确责任,全面落实农村免费义务教育工作。从2006年9月1日起,我市对本市农业户籍(含城镇农业户籍)九年义务教育阶段学生实行免收杂费。另外,根据省的有关精神,从2007年9月1日起,在免收杂费的基础上,对本市农业户籍(含城镇农业户籍)九年义务教育阶段学生免收课本费。

  (一)明确责任,全面落实农村免费义务教育工作。从2006年9月1日起,我市对本市农业户籍(含城镇农业户籍)九年义务教育阶段学生实行免收杂费。另外,根据省的有关精神,从2007年9月1日起,在免收杂费的基础上,对本市农业户籍(含城镇农业户籍)九年义务教育阶段学生免收课本费。

  市政府在省补助的基础上明确了市、县(市、区)的分担比例:对德庆、封开、广宁、怀集4个山区县,省、市、县的补助比例是80:6:14;对中心区的高要、四会两市(含肇庆高新区),省、市、县的补助比例是80:5:15;对端州、鼎湖两个市辖区,省、市、县的补助比例分别是40:20:40和40:30:30.各级政府要按照省、市的有关要求和确定的补助比例,精心组织,千方百计把应承担的资金筹措好,及时到位,确保农村免费义务教育政策的落实。

  市政府在省补助的基础上明确了市、县(市、区)的分担比例:对德庆、封开、广宁、怀集4个山区县,省、市、县的补助比例是80:6:14;对中心区的高要、四会两市(含肇庆高新区),省、市、县的补助比例是80:5:15;对端州、鼎湖两个市辖区,省、市、县的补助比例分别是40:20:40和40:30:30.各级政府要按照省、市的有关要求和确定的补助比例,精心组织,千方百计把应承担的资金筹措好,及时到位,确保农村免费义务教育政策的落实。

  (二)逐步提高全市农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。全面实施农村免费义务教育后,省、市、县(市、区)政府安排的为弥补免收杂费所给予的专项补助资金是农村中小学公用经费的主要来源。从2006年起,各县(市、区)必须按照省财政厅、教育厅核准的农村中小学预算内生均公用经费拨款标准拨付公用经费,作为农村中小学公用经费的补充。各县(市、区)必须把小学每生每年10元,初中每生每年20元的预算内生均公用经费列入财政预算,足额按时拨付。今后,我市还将根据省对中小学公用经费拨款标准的调整政策,适时制定和调整我市中小学公用经费拨款标准。各地要加强农村中小学公用经费管理,不断提高公用经费保障水平,防止发生经费投入上的“挤出效应”,确保农村中小学的正常运转和教育教学质量稳步提高。

  (二)逐步提高全市农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。全面实施农村免费义务教育后,省、市、县(市、区)政府安排的为弥补免收杂费所给予的专项补助资金是农村中小学公用经费的主要来源。从2006年起,各县(市、区)必须按照省财政厅、教育厅核准的农村中小学预算内生均公用经费拨款标准拨付公用经费,作为农村中小学公用经费的补充。各县(市、区)必须把小学每生每年10元,初中每生每年20元的预算内生均公用经费列入财政预算,足额按时拨付。今后,我市还将根据省对中小学公用经费拨款标准的调整政策,适时制定和调整我市中小学公用经费拨款标准。各地要加强农村中小学公用经费管理,不断提高公用经费保障水平,防止发生经费投入上的“挤出效应”,确保农村中小学的正常运转和教育教学质量稳步提高。

  (三)建立健全农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据省的安排和部署,2007年,我市全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作,所需维修改造资金由省、市、县(市、区)通过调整现有财政教育支出结构等渠道解决。省原已安排的中小学布局调整专项资金和生活设施改造专项资金,可优先安排用于改造维修农村义务教育阶段中小学校舍C、D级危房。

  (三)建立健全农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据省的安排和部署,2007年,我市全部完成现有农村义务教育学校C、D级危房改造工作,所需维修改造资金由省、市、县(市、区)通过调整现有财政教育支出结构等渠道解决。省原已安排的中小学布局调整专项资金和生活设施改造专项资金,可优先安排用于改造维修农村义务教育阶段中小学校舍C、D级危房。

  从2008年起,建立全市农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。市教育局、财政局根据各县(市、区)农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均建筑面积、使用年限、单位面积造价等因素,核定每年各县(市、区)农村义务教育阶段中小学校舍维修改造所需资金。建立校舍维修改造长效机制所需资金由省、市、县(市、区)财政分担,市、县(市、区)财政要根据分担比例和校舍维修改造的需要,在财政预算中安排校舍维修改造专项经费,确保校舍得到及时维修改造。

  从2008年起,建立全市农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。市教育局、财政局根据各县(市、区)农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均建筑面积、使用年限、单位面积造价等因素,核定每年各县(市、区)农村义务教育阶段中小学校舍维修改造所需资金。建立校舍维修改造长效机制所需资金由省、市、县(市、区)财政分担,市、县(市、区)财政要根据分担比例和校舍维修改造的需要,在财政预算中安排校舍维修改造专项经费,确保校舍得到及时维修改造。

  (四)巩固和完善农村义务教育阶段中小学教师工资保障机制。保障教师工资按时足额发放,稳定教师队伍,是提高农村义务教育质量的关键。我市中小学教师工资已实行财政统一发放。各地要进一步巩固、完善教师工资财政统发机制,尽快建立和健全教师的医疗保险、养老保险等社会保障制度,不断提高我市农村中小学教师工资保障能力,确保农村中小学教师工资按时足额发放。

  (四)巩固和完善农村义务教育阶段中小学教师工资保障机制。保障教师工资按时足额发放,稳定教师队伍,是提高农村义务教育质量的关键。我市中小学教师工资已实行财政统一发放。各地要进一步巩固、完善教师工资财政统发机制,尽快建立和健全教师的医疗保险、养老保险等社会保障制度,不断提高我市农村中小学教师工资保障能力,确保农村中小学教师工资按时足额发放。

  三、强化保障,加快推进农村义务教育综合改革

  三、强化保障,加快推进农村义务教育综合改革

  (一)加快推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革。各县(市、区)要建立农村中小学校自下而上的部门预算制度,将学校各项收支全部纳入预算管理。学校每年根据有关文件规定和本校实际情况,编制公用经费、人员经费和专项经费预算,按有关程序报批后再严格执行。要加强农村中小学财务管理,健全预算资金支付管理制度,严格按照预算办理各项支出,推行农村中小学财务公开制度,受群众监督,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。

  (一)加快推进农村义务教育阶段学校预算编制制度改革。各县(市、区)要建立农村中小学校自下而上的部门预算制度,将学校各项收支全部纳入预算管理。学校每年根据有关文件规定和本校实际情况,编制公用经费、人员经费和专项经费预算,按有关程序报批后再严格执行。要加强农村中小学财务管理,健全预算资金支付管理制度,严格按照预算办理各项支出,推行农村中小学财务公开制度,受群众监督,确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效。

  (二)加快教育人事制度改革。依法全面实施教师准入制度,加强农村中小学编制管理,全面推行教职工聘用(聘任)制,坚决解聘不合格教师和超编教职工,提高农村中小学师资水平。要进一步建立和健全教师资格制度、校长聘任制度、教师聘任制度、教师职务评聘制度、教职工分配制度、教师交流制度、年度考核制度等一系列人事管理制度,优化教师队伍结构,在教师队伍中真正建立优胜劣汰机制,形成良性的竞争。各县(市、区)要按省核定的编制及时足额配齐教师,坚决纠正有编不进、以代课教师顶替编内教师的做法,全面辞退农村中小学代课教师。农村中小学确有实际困难需要临时聘请少量代课教师的,须从具有教师资格的人员中选聘,并须报县级教育、编制、财政等行政部门批准。

  (二)加快教育人事制度改革。依法全面实施教师准入制度,加强农村中小学编制管理,全面推行教职工聘用(聘任)制,坚决解聘不合格教师和超编教职工,提高农村中小学师资水平。要进一步建立和健全教师资格制度、校长聘任制度、教师聘任制度、教师职务评聘制度、教职工分配制度、教师交流制度、年度考核制度等一系列人事管理制度,优化教师队伍结构,在教师队伍中真正建立优胜劣汰机制,形成良性的竞争。各县(市、区)要按省核定的编制及时足额配齐教师,坚决纠正有编不进、以代课教师顶替编内教师的做法,全面辞退农村中小学代课教师。农村中小学确有实际困难需要临时聘请少量代课教师的,须从具有教师资格的人员中选聘,并须报县级教育、编制、财政等行政部门批准。

  (三)加快完善义务教育管理体制。县(市、区)要建立健全以本级政府办学为主,省、市政府大力扶持的管理体制。改革和完善市、县(市、区)领导基础教育实绩考核和教育评估考核制度,停止义务教育学校等级评估,防止教育资源过度向少数学校集中。市、县(市、区)要进一步加强中小学教育收费的监督力度,全面清理现行农村义务教育阶段学校收费规定,坚决杜绝教育乱收费行为,净化教育环境。

  (三)加快完善义务教育管理体制。县(市、区)要建立健全以本级政府办学为主,省、市政府大力扶持的管理体制。改革和完善市、县(市、区)领导基础教育实绩考核和教育评估考核制度,停止义务教育学校等级评估,防止教育资源过度向少数学校集中。市、县(市、区)要进一步加强中小学教育收费的监督力度,全面清理现行农村义务教育阶段学校收费规定,坚决杜绝教育乱收费行为,净化教育环境。

  四、采取有效措施,确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。

  四、采取有效措施,确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。

  农村义务教育经费保障机制改革,涉及面广,政策性强,任务十分艰巨。各级政府和有关部门必须从讲政治的高度,周密部署,统筹安排,切实把各项改革政策落实到位,确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。

  农村义务教育经费保障机制改革,涉及面广,政策性强,任务十分艰巨。各级政府和有关部门必须从讲政治的高度,周密部署,统筹安排,切实把各项改革政策落实到位,确保农村义务教育经费保障机制改革的顺利实施。

  (一)加强组织领导。为加强对我市农村义务教育经费保障机制改革的领导,根据省的要求,市成立农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组,由市政府有关领导任组长和副组长,市委政研室、市府经研室、市财政局、市教育局、市发展和改革局、市监察局、市人事局、市农业局、市审计局等单位有关负责人为成员,领导小组办公室设在市财政局。领导小组成员单位要加强沟通协作,加强对各地农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。各县(市、区)政府也要成立相应的工作领导小组及办公室,负责各项组织实施工作。

  (一)加强组织领导。为加强对我市农村义务教育经费保障机制改革的领导,根据省的要求,市成立农村义务教育经费保障机制改革工作领导小组,由市政府有关领导任组长和副组长,市委政研室、市府经研室、市财政局、市教育局、市发展和改革局、市监察局、市人事局、市农业局、市审计局等单位有关负责人为成员,领导小组办公室设在市财政局。领导小组成员单位要加强沟通协作,加强对各地农村义务教育经费保障机制改革工作的指导和协调。各县(市、区)政府也要成立相应的工作领导小组及办公室,负责各项组织实施工作。

  (二)确保改革资金落实。各县(市、区)政府要调整财政支出结构,加大对农村义务教育的投入,严格按照市政府确定的农村义务教育经费项目和分担比例,落实分担责任。市政府加大对财力比较薄弱的县(市、区)农村义务教育的扶持力度,促进我市教育的均衡发展。

  (二)确保改革资金落实。各县(市、区)政府要调整财政支出结构,加大对农村义务教育的投入,严格按照市政府确定的农村义务教育经费项目和分担比例,落实分担责任。市政府加大对财力比较薄弱的县(市、区)农村义务教育的扶持力度,促进我市教育的均衡发展。

  (三)强化监督检查。各级人民政府要将农村义务教育经费保障机制改革作为政务公开的重要内容,在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级教育局、财政局等部门要负责贯彻落实省、市制订的农村免费义务教育实施办法、农村义务教育经费保障机制改革专项资金管理办法、农村义务教育中小学预算管理办法、农村义务教育中小学公用经费管理办法和校舍维修改造专项资金管理办法等配套改革政策,加强对农村义务教育经费保障专项资金的管理。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查,对弄虚作假骗取或挪用农村义务教育经费等行为,一经发现,对主要责任人先免职后查处。各级人民政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容。通过齐抓共管,真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。

  (三)强化监督检查。各级人民政府要将农村义务教育经费保障机制改革作为政务公开的重要内容,在安排农村义务教育经费时要切实做到公开透明,要把落实农村义务教育经费保障责任与投入情况向同级人民代表大会报告,并向社会公布,接受社会监督。各级教育局、财政局等部门要负责贯彻落实省、市制订的农村免费义务教育实施办法、农村义务教育经费保障机制改革专项资金管理办法、农村义务教育中小学预算管理办法、农村义务教育中小学公用经费管理办法和校舍维修改造专项资金管理办法等配套改革政策,加强对农村义务教育经费保障专项资金的管理。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查,对弄虚作假骗取或挪用农村义务教育经费等行为,一经发现,对主要责任人先免职后查处。各级人民政府要改进和加强教育督导工作,把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革作为教育督导的重要内容。通过齐抓共管,真正使农村义务教育经费保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。

365bet亚洲官方投注,  (四)加大宣传力度。各级人民政府和有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,广泛利用各种宣传媒介,采取多种形式,向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

  (四)加大宣传力度。各级人民政府和有关部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作,制订切实可行的宣传方案,广泛利用各种宣传媒介,采取多种形式,向全社会进行深入宣传,使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心,营造良好的改革环境,确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

  广东省肇庆市人民政府办公室
  二○○七年十月二十五日

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  二○○七年十月二十五日

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