发文单位:江苏省人民政府

发文单位:马鞍山市人民政府

发文单位:吉林省人民政府办公厅

发文单位:深圳市人民政府

发布部门: 江苏省政府
发布文号:
各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
  为贯彻落实《质量振兴纲要》(国发〔1996〕51号)精神,进一步加强对质量工作的领导,不断提高产品质量、工程质量和服务质量,特制定《关于进一步加强质量工作的意见》,请认真贯彻执行。
  一、今后一个时期质量工作的指导思想和目标
  今后一个时期质量工作的指导思想是:以市场为导向,大力推进名牌战略,增强企业国内外市场竞争能力;以技术进步为动力,抓住重点行业、重点企业,不断提高企业产品质量水平;以建立现代企业制度为目标,提高科学管理水平,提高企业经济效益;开展质量教育工程,提高全民质量意识;以法律法规为手段,强化质量监督机制,推动产品质量、服务质量、工程质量全面提高。
  今后一个时期质量工作的目标是:
  (一)创出一批名牌产品。
  至坚持企业自愿、社会评价、政府推荐的原则,充分利用市场机制,“九五”期间向社会推荐350个左右技术水平高、市场占有率高和具有发展潜力的江苏名牌产品。产品有进有出,每年滚动实施,不搞终身制。
  至推进一批适应国内外市场需求、技术含量高、出口创汇能力强、经济规模合理、市场占有率高的江苏名牌产品争创国家名牌产品。
  至以名牌产品为纽带,支持名牌产品企业兼并、重组、跨行业辐射,到本世纪末要形成一批名牌产品企业集团。
  (二)重点产业、重点产品质量水平明显提高。
  至“九五”期间,通过组织质量攻关,每年有100个产品实物质量水平达到国际同类产品先进水平。
  至本世纪末,主要工业产品采用国际标准和国外先进标准的达到75%以上。
  至本世纪末,国有大中型企业产品出厂合格率达到100%;出口产品商检批次合格率达到99%;重点产品国家监督抽查合格率达到85%。
  (三)工程质量、服务质量明显改善。
  至到本世纪末,竣工交付使用的工程必须符合标准要求,大中型工程项目一次验交合格,其他工程质量一次验交合格率达到95%,优质工程率达到35%以上。
  至到本世纪末,铁路、交通、邮电、民航、商业、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等传统和新兴的服务行业,全面推行服务质量国家标准,初步实现服务质量的规范化、程序化、标准化。
  (四)企业质量管理上水平。
  至“九五”期间,全省各行业要贯彻实施GB/T19000-ISO9000《质量管理和质量保证》族标准,大中型企业要按标准建立有效运行的质量体系;每年有150-200家企业通过第三方机构的质量体系认证。
  至“九五”期间,全省80家大型企业、省级重点企业集团和500家中型企业的计量检测体系,通过省级以上计量确认。
  至“九五”期间,通过大力开展降废减损活动,企业每年因此增加经济效益8-10亿元。
  至“九五”期间,抓好500家质量工作重点乡镇,其中50%以上的乡镇质量管理和实物质量达到国内领先水平。
  至“九五”期间,国营大中型企业厂长、经理要通过质量法律法规和贯标培训;全省职工质量普及教育培训50-60万人。
  二、今后一个时期质量工作的主要任务
  (一)大力实施名牌战略。
  1.各地、各部门要把实施名牌战略作为发展经济的战略任务来抓,按照国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划,动员社会各界力量,协同作战,大力实施名牌战略。
  2.各地、各部门要结合本地区、本部门经济发展现状,充分发挥当地资源优势和技术优势,集中扶持一批具有规模经济优势的重点产品和高新技术产品。要增强企业的科技开发能力,加强质量管理,加强名牌产品的宣传广告力度。要重视国内外商标注册工作,保护无形资产。创出一批具有国际竞争能力的名牌产品,培育新的经济增长点。
  (二)突出重点行业、重点产品的质量管理。
  3.对质量问题多、影响大的重点行业和重点产品,各地、各有关部门要认真分析情况,解决问题,经过三至五年的努力,使产品质量、工程质量、服务质量有明显改观。
  4.集中力量抓好重点产品的质量稳定提高,确保国民经济健康发展和人民生命财产安全。重点抓好以下几个方面:一是钢筋、水泥、农用薄膜、化肥、农药、种子等生产资料类产品;二是液压件、密封件、电子元器件等为机电产品配套的基础件;三是机械装备、汽车、内燃机、电梯等重大机电产品;四是化妆品、食品饮料、鞋类、眼镜、卫生洁具等消费类产品;五是安全网、燃气热水器、低压电器、电动工具、药品、医疗器械等安全类产品。
  5.各级经济综合部门、技术监督部门应会同乡镇企业主管部门和行业主管部门,切实加强乡镇企业的质量工作。对基础薄弱的企业实行重点帮扶,提高企业的质量管理水平。重点乡镇要建立质量管理、质量检测网络,努力为乡镇企业质量水平提高创造条件。
  (三)打好企业技术基础。
  6.建立健全产品标准、工艺标准、管理标准等标准化体系。企业要严格按标准组织生产,不得无标准生产。有条件的企业应制定技术水平高于国家产品标准的企业内控标准,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。
  7.加强企业计量工作。企业建立与生产经营活动相适应的计量检测和管理机构,严格计量检测设备管理,不断充实、更新计量检测设备,完善计量检测体系。对无标准生产企业和计量检测体系不合格的企业,有关部门要依法加强监督管理,限期整改。
  8.企业必须设立质量管理机构和检验机构,建立权责清晰的质量责任制,确保检验人员依法行使职权,严把产品出厂质量关。要加强质量信息反馈工作,不断改进设计,做好售后服务。
  (四)全面加强企业质量管理。
  9.企业法人要亲自抓质量,对企业质量工作负全责。企业要制定质量发展计划,明确质量方针、质量目标、质量责任制。企业领导层应增强质量意识,学习和掌握有关质量管理知识和法律法规,坚持依法治质。
  10.企业要确立“提高质量、科技先行”的观念,根据自身和市场条件,大力引进和采用新技术、新工艺、新材料,拓宽服务领域,有条件的企业应当加快技术开发中心建设步伐,形成科技推动质量、质量促进科技的良性循环。
  11.大量开展贯彻GB/T19000-ISO9000族标准。“贯标”工作要有计划分层实施。具备条件的企业,应按标准建立企业质量体系并有效运行;基础较差的企业,应通过“贯标”,加快建立并实施符合标准要求的企业质量体系,不断实施质量改进,提高管理水平。
  12.企业要把降废减损作为企业“练内功、增效益”的重要内容,并贯穿于企业产品开发、生产经营的全过程。加强现场管理,努力提高产品工序一次合格率,降低不良品损失。要充分调动广大职工的积极性,大力开展“QC小组”活动,向管理要效益,努力做到增收节支,增产节约。
  (五)强化质量监督。
  13.坚持依法行政,抓好监督抽查工作。省级监督抽查要突出重点,加强对三资企业、乡镇企业、民营企业、流通企业、集贸市场的质量监督。要扩大监督抽查覆盖面,对重点产品实施跟踪监督检查。对抽查不合格的企业,要通报批评,问题严重的要公开曝光,并由主管部门给予“黄牌”警告,认真组织整改,并进行验收复查。对拒不整改或复查仍不合格的企业,有关部门要按照国家有关规定,免去企业厂长经理职务或吊销营业执照。加强生产许可证监督管理。对无生产许可证非法从事生产经营的行为,有关部门要按国家有关规定给予制裁。
  14.加强质量执法队伍的建设。加强对执法人员的教育和培养,不断提高执法人员的素质,完善监督手段,提高综合执法能力,增强执法的权威性和有效性。坚决查处有法不依、执法不严、违法不究,以及滥用职权的行为。
  15.要建立健全商品市场的质量规范。商品市场应建立、健全质量监督管理机制,有关部门要制订处理商品质量问题的规范化程序,逐步形成完善的质量监督体系。凡进入市场流通的商品,必须具备规范的质量标识。商业企业要切实加强进货商品质量检查验收,依法履行商品质量责任。
  16.严厉打击生产和经销假冒伪劣产(商)品违法行为。各市和省各有关部门要建立“打假”工作目标责任制,重点地区必须实行限期整改目标责任制。对问题严重的地方,要追究当地有关领导的责任。要加强“打假”工作的组织协调。省各有关部门要发扬近几年“打假”工作的优良传统,各尽其责,通力合作。行政执法部门要依法行政,并在“打假”工作中加强与司法机关合作,严惩制假售假违法分子。对危害人民群众身体健康和产生重大社会影响的制假售假案件,必须从重从严打击,切实保护企业和消费者的合法权益。
  (六)大力提高工程质量和服务质量。
  17.重点抓好大中型建设项目、重点工程和住宅工程质量。要坚持百年大计质量第一的方针。严把工程设计、原材料、施工、设备安装质量关,严格按建设程序办事,遵循科学的施工程序。积极推行项目法人责任制、招标投标制和监理制,建立规范有序的建筑市场运行秩序。各级建设行政主管部门要认真履行工程质量管理职能,建立健全工程质量责任制。
  18.加强商业、铁路、交通、邮电、旅游、民航、金融、保险、城建、医疗卫生、房地产、信息咨询等行业服务质量的规范化、标准化建设。商业企业要积极开展创“三优”活动,履行商品质量先行负责制,执行“三包”产品理赔制度。各服务行业应明示服务标准、服务程序,大力推行和严格履行社会承诺。要建立和完善服务质量社会监督体系,促进服务质量的不断改善和提高。
  三、加强对质量工作的领导和组织实施
  19.质量是一个地区、一个企业物质文明和精神文明建设的综合体现。全省各地、各部门要进一步提高质量工作重要性的认识,加强对质量工作的领导,把质量工作放在经济工作的战略地位切实抓好。各地、各部门一把手要亲自抓质量工作,亲自过问质量工作,真正做到领导落实、组织落实。要把质量工作成效作为考核企业领导的主要依据之一。对质量工作有突出成绩的企业领导要给予表彰和奖励,对质量意识淡薄、质量管理不力、质量问题严重的企业主要领导,有关部门要及时进行调整。
  20.各地、各部门要根据国家《质量振兴纲要》和本《意见》制定本地区、本部门质量发展规划,明确质量工作总体目标和阶段性目标,并认真组织实施。大力开展“质量兴市”、“质量兴厂”的活动,做到有组织、有计划、有措施、有检查,切实把质量管理工作推上新台阶。
  21.各地、各部门明确相应的组织机构,负责本地区、本行业质量工作。要建立主要领导参加的质量例会制度,对出现的重大质量问题,要及时进行处理。要建立健全全省质量信息网络,加强质量指标考核,建立定期质量报表报送制度。
  22.各级财政要在每年财政预算中增加对质量提高的资金投入,重点支持获国家、省质量奖项和名牌产品的专项检测等。
  23.“九五”期间,由省计经委每年确定一批省级重点质量攻关项目,在地方财力允许的情况下,经有权部门批准,其企业所得税可按当年应缴数为基数,超基数部分在以后三年实行“先征收后返还”政策。
  24.有关部门和各企业要严格执行“质量否决权”制度。要把工资、奖金与产品质量、服务质量、工程质量直接挂钩,做到奖罚分明。省将根据国家建立质量奖励制度的有关要求,设立省级质量奖项,对质量工作突出的单位进行表彰。对获得国家和省级质量奖及江苏名牌产品的企业可按一定比例在当年职工工资总额中,列支一部分奖金,用于奖励有功人员。
  25.各地、各部门要制定鼓励企业提高质量的政策,鼓励和支持企业创名牌产品,对名牌产品在技改、贴息、税收、信贷、能源等方面重点给予倾斜。
  26.申报国家有关质量奖项和名牌产品的企业,必须是江苏名牌产品的生产企业。江苏名牌产品应使用“江苏名牌产品”标志,各级行政执法部门要严厉惩处盗用名牌商标,假冒名牌产品的不法行为。
  27.要按照社会主义精神文明建设的要求,把质量法制教育、质量基础教育和培育企业文化等工作紧密结合起来,努力提高广大职工的敬业精神、奉献精神和良好的职业道德,提高全社会的质量法制意识。
  28.要充分发挥电视、广播、报刊杂志等新闻媒介和行业组织、群众团体舆论宣传和监督作用,形成有效的社会监督和舆论监督氛围。继续开展“质量月”、“3.15保护消费者权益日”等活动。积极开展质量投诉和质量仲裁检验工作。有关部门和单位,要按照有关法律、法规的规定,受理质量投诉和质量仲裁检验、调解质量纠纷、维护用户、消费者和企业的合法权益。

文  号:苏政发[1997]68号

文  号:马政[1999]27号

文  号:吉政办发[2001]51号

文  号:深府[2003]46号

发布日期:1997-6-19

发布日期:1999-11-16

发布日期:2001-9-14

发布日期:2003-3-31

执行日期:1997-6-19

执行日期:1999-11-16

执行日期:2001-9-14

执行日期:2003-3-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  《马鞍山市质量振兴计划》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织宣传、贯彻,并结合实际制定具体计划和措施,认真加以实施。

各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  一、指导思想

  为贯彻落实《质量振兴纲要》(国发〔1996〕51号)精神,进一步加强对质量工作的领导,不断提高产品质量、工程质量和服务质量,特制定《关于进一步加强质量工作的意见》,请认真贯彻执行。

  1999年11月16日

  省质监局制定的《吉林省“十五”期间质量工作实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,按照市委、市政府的工作部署,围绕建设现代化中心城市和国际化城市的要求,努力在优化调整产业结构、推进名牌战略、促进高新技术产业发展、发展现代服务业、加快现代化城市建设步伐等方面开展工作,解放思想,与时俱进,真抓实干,全面推进质量振兴工作,促进我市产品质量、工程质量、服务质量的进一步提高。

  一、今后一个时期质量工作的指导思想和目标

  马鞍山市质量振兴计划

吉林省人民政府办公厅
二00一年九月十四日

  二、主要质量目标

  今后一个时期质量工作的指导思想是:以市场为导向,大力推进名牌战略,增强企业国内外市场竞争能力;以技术进步为动力,抓住重点行业、重点企业,不断提高企业产品质量水平;以建立现代企业制度为目标,提高科学管理水平,提高企业经济效益;开展质量教育工程,提高全民质量意识;以法律法规为手段,强化质量监督机制,推动产品质量、服务质量、工程质量全面提高。

  为认真贯彻实施国务院《质量振兴纲要》,落实安徽省《质量振兴计划(1998-2010)》,加强全市质量工作,尽快提高我市的产品质量、工程质量和服务质量的总体水平,加快实现两个根本性转变,促进全市经济持续、快速、健康发展,特制定《马鞍山市质量振兴计划(1999-2010年)》。

吉林省“十五”期间质量工作实施意见 (省质监局 二00一年八月二十日)

  (一)提高全市产品质量水平

  今后一个时期质量工作的目标是:

  一、主要目标

  加强质量工作,提高产品质量、工程质量和服务质量是满足市场需求,扩大出口,提高经济运行质量和效益的基本保证,也是我省“十五”期间国民经济和社会发展的一项重要任务。根据国家和我省“十五”计划纲要的要求,为了进一步贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要(1996-2010年)》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》(国发〔1999〕24号),明确我省“十五”期间质量目标和任务,落实责任和措施,加快质量振兴步伐,促进经济跨越式发展,特制定本实施意见。

  ——全市重点产品质量监督抽查合格率达到92%以上;

  (一)创出一批名牌产品。

  根据《马鞍山市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》和《安徽省质量振兴计划》中有关质量工作的要求,我市质量振兴工作要紧紧围绕两个根本转变,在提高经济增长的质量和效益上下功夫,经过努力,从根本上提高我市主要产业的整体素质和企业的质量管理水平,使我市的产品质量、工程质量和服务质量适应国际国内市场竞争的需要。

  一、指导思想和思路

  ——创3个以上中国名牌产品、5个以上广东省名牌产品,3个以上产品获得国家免检;

  ——坚持企业自愿、社会评价、政府推荐的原则,充分利用市场机制,“九五”期间向社会推荐350个左右技术水平高、市场占有率高和具有发展潜力的江苏名牌产品。产品有进有出,每年滚动实施,不搞终身制。

  ——到2000年,我市质量总体水平要达到或超过全国平均水平,冶金、化工等方面接受国内先进水平,主要产业和大型企业集团的整体素质、质量管理水平基本达到国际90年代初中期水平或国内同行业先进水平,具有一定的国内和国际竞争能力。到2010年,我市质量总体水平要跨入全国先进行列,主要产业的整体素质要能够基本适应国际竞争的需要,质量发展的运行机制与国际接轨。

  全省“十五”期间质量工作的指导思想和思路是:以市场为导向,以改革为动力,充分发挥企业的主体作用、政府的指导监督作用和中介组织的服务作用,构筑层次分明、纵深配套的质量工作体系,建立责任明确、措施有效的质量工作机制。坚持质量工作与“三改一加强”相结合,分层次推进,逐步提高产品质量、工程质量和服务质量,分类别指导,不断改进企业质量管理。积极开展以“提高技术进步水平、提高质量保证能力、提高产品(工程、服务)质量效益,争创名牌产品、争创质量管理先进企业”为主要内容的“三提高、二争创”活动,全面实现我省“十五”期间质量工作目标,开创质量工作新局面,促进全省经济跨越式发展。

  ——列入国家3C认证范围的产品全部取得3C认证证书。

  ——推进一批适应国内外市场需求、技术含量高、出口创汇能力强、经济规模合理、市场占有率高的江苏名牌产品争创国家名牌产品。

  到2000年,形成10个左右高质量、高水平、高附加值、高信誉,具有较大规模,较强经济带动力和较高市场知名度的安徽名牌、国内行业名牌产品群,其中,有3个产品在国际市场有一定影响,并有部分产品处于国内行业排头兵地位。90%的高新技术产品按国际标准或国外先进标准组织生产。到2010年,形成一批具有国际、国内竞争优势的安徽名牌和行业名牌产品,其中,有10个高新技术省名牌产品。

  二、主要任务和目标

  (二)指导企业建立科学有效的质量体系

  ——以名牌产品为纽带,支持名牌产品企业兼并、重组、跨行业辐射,到本世纪末要形成一批名牌产品企业集团。

  ——到2000年,全市主要工业产品有75%以上按国际标准或国外先进标准组织生产,国家重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到90%以上,出口产品的出厂合格率达到100%.主要产业的产品质量和服务水平基本达到国家标准。到2010年,主要工业产品有85%以上按国际标准或国外先进标准组织生产,达到国际先进水平的优等品率有明显提高,形成规范化的售后服务网络;国家重点产品可比性跟踪监督抽查的合格率稳定在95%以上;主要产业的产品质量接近或达到国际先进水平。据此,要突出抓好原材料,基础元器件,重大装备、消费品等四类重点产品的质量,其质量目标是:

  “十五”期间我省质量工作主要任务和目标是:

  ——主要工业产品85%以上按国际标准和国外先进标准组织生产;

  (二)重点产业、重点产品质量水平明显提高。

  原材料类:到2000年,钢铁、化工等主要原材料的产品质量全部达到国家标准。到2010年,主要原材料的质量1/3-1/2达到发达国家的平均水平。

  (一)产品质量总体水平有明显提高。

  ——引导200家以上企业获GB/T19000-ISO9000质量体系认证;

  ——“九五”期间,通过组织质量攻关,每年有100个产品实物质量水平达到国际同类产品先进水平。

  钢铁工业到2000年,钢铁主要原材料工业产品实物质量全部达到国家标准,并有1/2达到国内先进水平;到2010年,1/2达到发达国家的平均水平,市场占有率大幅度提高。

  1.省重点工业产品60%以上按国际标准或国外先进标准组织生产,采标产品增加300种以上。

  ——指导100家以上企业通过计量保证能力等级考核。

  ——本世纪末,主要工业产品采用国际标准和国外先进标准的达到75%以上。

  化工工业到2000年,化工产品质量全部达到国内先进水平,进入国际市场的都要按国际标准或国外先进标准组织生产。到2010年,化工产品有90%以上按国际标准或国外先进标准组织生产,其质量接近发达国家平均水平。

  2.省重点考核企业的产品质量等级品率达到100%。

  (三)稳步提升工程质量水平

  ——本世纪末,国有大中型企业产品出厂合格率达到100%;出口产品商检批次合格率达到99%;重点产品国家监督抽查合格率达到85%。

  建材工业到2000年,我市建材产品总体水平要达到或超过全国平均水平,质量全部达到国家标准,国家监督抽查合格率达95%,统检合格率达90%.到2010年,我市建材产品质量总体水平要跨入全国先进行列,质量要达到发达国家中等以上水平。

  3.产品质量监督抽查合格率达到85%以上,产品的安全卫生指标全部达到国家强制性标准要求。

  ——工程一次验收合格率达到95%,公路工程验收合格率达到100%;

  (三)工程质量、服务质量明显改善。

  基础元器件类:到2000年,机械、电子等基础元器件的总体质量水平要达到国内平均水平。机械基础件,电子元器件的可靠性及汽车关键零售件质量和整车配套能力,要有较大幅度提高。到2010年我市的机械、电子等基础元器件的质量水平要力争接近发达国家的平均水平。

  4.规模以上企业的工业名牌产品产值占全省工业总产值的比例达到50%以上;培育和发展“吉林省名牌”产品300-400个、国家名牌产品30-50个、国际知名产品5-10个。

  ——水利在建工程单位工程外观质量得分率达到85%以上,分部工程质量优良率达80%以上,工程施工质量等级达到优良标准。

  ——到本世纪末,竣工交付使用的工程必须符合标准要求,大中型工程项目一次验交合格,其他工程质量一次验交合格率达到95%,优质工程率达到35%以上。

  消费品类:到2000年,主要消费品类产品质量、安全和卫生指标要全部达到国家强制性标准,主要耐用消费品,尤其是家用电器的技术质量指标和整机可靠性要达到国内先进水平。到2010年,主要消费品类产品的质量、安全和卫生指标达到国际标准。主要耐用消费品的技术质量指标和整机可靠性接近或达到国际先进水平。

  (二)企业质量管理水平显著提高。

  (四)推动服务行业质量水平持续提高

  ——到本世纪末,铁路、交通、邮电、民航、商业、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产、信息咨询等传统和新兴的服务行业,全面推行服务质量国家标准,初步实现服务质量的规范化、程序化、标准化。

  纺织工业到2000年,纺织工业产品质量指标全面达到国家标准,并有1/3达到国内先进水平。到2010年,产品档次和质量有1/3达到国际先进水平,使行业的总体实力大大增强。

365bet亚洲官方投注:省府有关更进一步加强质量工作的看法,黄山市人民政党关于印发。  1.实行全面质量管理,贯彻GBT19000-ISO9000质量管理系列国家标准的企业达到80%以上,通过质量管理体系认证的企业达到1000户以上。

  ——在交通运输、邮电通讯、医疗卫生、商业、旅游、金融等服务行业全面推行GB/T19000-ISO9000国家标准,创建一批优质服务项目;

  (四)企业质量管理上水平。

  轻工工业到2000年,食品、酒的质量和卫生指标达到国家强制性标准,到2010年,食品、酒的质量和卫生指标达到国际标准,并形成1-2个具有国际竞争能力的企业集团。

  2.在用计量器具强检覆盖率和合格率达到90%以上,产品标准覆盖率达到95%以上。

  ——民航、铁路客运正点率稳步提高;

  ——“九五”期间,全省各行业要贯彻实施GB/T19000-ISO9000《质量管理和质量保证》族标准,大中型企业要按标准建立有效运行的质量体系;每年有150-200家企业通过第三方机构的质量体系认证。

  ——工程质量:1999年,一般工业与民用建筑工程一次验收合格率达到80%,交付使用时合格率达到100%,优良率达到25%以上。2000年一般工业与民用建筑工程一次验收合格率达到90%,交付使用时合格率达到100%,优良率达到35%.2010年一般工业与民用建筑一次验收合格率达到96%,交付使用时的合格率达到100%,优良率达到40%以上。

  3.新聘用的质量专业技术人员90%以上具备国家质量专业技术人员职业资格。

  ——旅游服务质量进一步提高,游客综合满意率在95%以上。

  ——“九五”期间,全省80家大型企业、省级重点企业集团和500家中型企业的计量检测体系,通过省级以上计量确认。

  重点工程和大、中型市政、公用工程特别是小区住宅工程一次验收合格率达到100%,优良率达到35%以上。

  4.创质量管理先进企业100户以上。

  三、主要工作

  ——“九五”期间,通过大力开展降废减损活动,企业每年因此增加经济效益8-10亿元。

  每年争创2个“黄山杯”工程,10个市级优质工程,并逐年有所增加。

  (三)工程质量达到国家标准和规范要求。

  (一)围绕“以质取胜”战略,进一步加大从源头抓质量的工作力度,促进全市经济结构调整优化。

  ——“九五”期间,抓好500家质量工作重点乡镇,其中50%以上的乡镇质量管理和实物质量达到国内领先水平。

  预制构配件和商品混凝土出厂合格率达到100%,构配件产品优质品率达到35%以上,并逐年有所增加。

  1.工业项目做到工艺先进,布局合理,各项经济技术指标达到国际水平。

  1.不断深化全市质量振兴工作。各区政府要将辖区各有关部门质量工作情况纳入各级政府工作业绩考核指标之中,完善市、区、镇(街道)质量振兴领导机构,建立健全覆盖全市的质量振兴工作网络。市质量振兴办要加强对各成员单位的指导和服务,在组织协调的基础上,主动配合各成员单位做好相关领域的质量工作。要抓好“五个一批”工程,即培养一批“质量兴区”、“质量兴镇”的典型,帮助一批重点企业和企业集团采用更先进的标准,支持一批出口企业或一类产品大力开拓国际市场,扶持一批民营企业抓质量、创名牌、上水平,建立一批质量、计量行为规范的专业市场和商城(店)。

365bet亚洲官方投注:省府有关更进一步加强质量工作的看法,黄山市人民政党关于印发。  ——“九五”期间,国营大中型企业厂长、经理要通过质量法律法规和贯标培训;全省职工质量普及教育培训50-60万人。

  消除住宅工程质量通病,杜绝房屋倒塌和重大结构工程质量事故的发生。

  2.民用项目消除质量通病,做到安全可靠,适用美观。

  2.积极推进名牌带动战略。市经贸、质监等部门要通过建立和强化名牌战略的组织领导系统,建立和完善扶植名牌产品的政策与法规体系,建立和构造名牌战略的社会服务保障系统,建立健全培育名牌产品的中介支持系统和推进名牌战略的宣传体系,尽快印发《关于推动我市工业企业实施名牌战略的意见》,全面推动我市的名牌带动战略。要按照“重培育、轻评价”的原则,有选择地对质量管理体系健全、经济效益显著、产品实物质量高、市场份额较大、发展前景良好的企业予以重点帮扶,推动发展为名牌产品的后备军。建立“名牌健身”长效机制,推动现有名牌产品企业注重名牌的持续发展,推动其在行业内做大做强。组织开展好推荐、申报国家、省名牌产品的工作,不断壮大我市国家、省名牌产品企业队伍,增强我市工业经济的综合竞争力。

  二、今后一个时期质量工作的主要任务

  水利建设:振兴目标是为满足人民生活水平日益提高和国民经济发展的需要,进一步明确“质量第一”是水利行业的长期战略方针。正确处理质量、数量和效益的关系,经过5-10年努力,从根本上提高我市水利产业的整体素质和水利企业事业单位的质量管理水平,使水利工程质量、产品质量和服务质量接近国内外先进水平。到本世纪末,初步形成既适合水利行业特点,又适应社会主义市场经济体制的质量执法、监督、考核、评价体系的框架。水利工程质量全面达到水利部关于《纲要》贯彻意见确定的质量目标,确保不合格工程不验收,单位工程的优良品率到2000年达到40%,到2010年达到45%,外观质量有明显改观,创建更多的优质工程。

  3.重点工程、大中型建设项目实现综合试车和验收一次合格,确保连续生产和正常使用。

  3.通过质量普查建立企业质量档案。各区政府要积极配合质监部门按照全面普查、分类指导、跟踪服务、动态管理的原则,循序渐进地开展全市工业企业的质量状况调查,重点首先放在化学危险品生产企业、高新技术企业和部分传统优势行业,用3-5年时间逐步建立起全市工业企业质量档案,有针对性地帮助企业提高产品质量。建立深圳质量白皮书制度,通过加强对质量信息的统计与分析,抓好深圳市(工业)宏观质量指数体系的研究与应用工作,探索建立政府、社会、企业评价指标相融合的、科学的深圳宏观质量评价体系,为市政府进行宏观质量决策提供科学依据。

  (一)大力实施名牌战略。

  ——服务质量:到2000年,铁路、交通、邮电、商业、旅游、医疗卫生以及金融、保险、房地产、科技信息咨询等服务性行业,要全面推行服务质量国家标准;没有标准的新兴服务业,技术监督部门要会同有关部门制定行业或地方标准,初步实现服务质量规范化、制度化、程序化、标准化。服务硬件设施要有明显改善,用户满意程度要有明显提高。到2010年,服务质量要基本达到国际标准,重点服务项目的运行机制与国际接轨,适应国际竞争的需要,创出一批进入全国行列的优质服务项目或企业。

  4.工程质量一次验收合格率达到90%以上,其中名优工程达到35%以上。

  4.深入开展质量进步活动。全市各行业要大力开展“质量提高工程”活动,力争使全市产品质量监督抽查合格率、工程一次性竣工合格率、优良工程率、客运正点率、旅客满意率、医院患者满意率和药品、农产品质量抽查合格率等主要质量指标水平比上年提高,使质量进步成为广大老百姓看得见、摸得着、说得出的民心工程。同时,加大质量宣传工作力度,重点抓好“3·15国际消费者权益保护日”、“九月质量月”等重大活动的组织策划,创新活动方式,丰富活动内容,切实提高全社会的质量意识。积极推广ISO9000质量管理体系认证以及顾客满意度、零缺陷、六西格玛等先进的质量管理理念和方法,不断提高企业质量管理水平。

  1.各地、各部门要把实施名牌战略作为发展经济的战略任务来抓,按照国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标规划,动员社会各界力量,协同作战,大力实施名牌战略。

  ——质量管理:到2000年,全市有10-20个企业按照《质量管理和质量保证》标准及其它国际通行的先进管理标准建立质量体系,结合企业实际,继续推行全面质量管理,并有效运行;要有8个左右企业(或生产过程体系)根据市场需要,通过国内外质量认证机构的质量体系认证;在此基础上,创出5-10个省质量管理奖企业。到2010年,企业质量管理运行机制基本上与国际接轨,科学管理在提高质量中充分发挥效能,主要产业的企业质量管理水平要接近国际先进水平,创出5-10个国家质量管理奖企业。

  (四)服务质量明显提高。

  (二)坚持“百年大计、质量第一”的方针,确保重点工程质量。

  2.各地、各部门要结合本地区、本部门经济发展现状,充分发挥当地资源优势和技术优势,集中扶持一批具有规模经济优势的重点产品和高新技术产品。要增强企业的科技开发能力,加强质量管理,加强名牌产品的宣传广告力度。要重视国内外商标注册工作,保护无形资产。创出一批具有国际竞争能力的名牌产品,培育新的经济增长点。

  ——农业质量(包括种植业和养殖业):在我市建立4-5个农业标准化示范区,2-5个农业生产资料标准化生产企业,5-6个标准化的农业产业化龙头企业,搞好具有资源和环境优势的“两高一优”农业区划布局规划,为实现马鞍山市农业跨世纪的发展目标提供质量保证。

  1.全省主要服务行业基本实现服务质量制度化、程序化、标准化,服务质量达到国家标准要求。

  1.加强法制建设,进一步完善建设法规体系。市建设部门要做好《深圳经济特区建设工程质量条例》的修订工作,完善施工质量验收制度,抓紧实施工程担保制度,加快建立监理职业责任保险制度,完成质量监督机构及工作人员的考核管理办法,从制度上推进工程质量工作迈上一个新台阶。

  (二)突出重点行业、重点产品的质量管理。

  畜牧水产业:到2000年,我市畜禽、水产品质量的总体水平要达到全国平均水平。水产品批发市场等一批企业在整体质量管理水平上基本达到国内同行业先进水平,并具有一定的国内竞争能力。水产品形成高层次、高水平、高附加值、高效益的安徽省名牌产品,金脚红毛蟹在国内有较大影响,并占有行业排头兵地位。乳品、绿色食品、水产品的质量安全和卫生指标全部达到国家强制性标准。到2010年,畜禽、水产品质量要跨入全国先进行业,主要产业的整体素质要能够基本适应国际竞争的需要,质量发展的运行机制与国际接轨,畜水产品的质量、安全和卫生指标达到国际标准。

  2.部分服务企业通过GBT19000-ISO9000标准认证,建立起完善的服务质量管理体系。

  2.市建设、水务部门要加强工程建设强制性标准的宣传、培训与实施工作,继续组织开展全市范围的工程质量专项检查,重点加大对中标价格偏低工程的检查力度,并通过加强对新技术、新材料、新工艺、新设备的研制、开发、推广,研究解决外墙渗漏水,墙面、楼板开裂等质量通病。继续坚持行为和实物并重的质量监督模式,强化对建筑工程全过程质量的监督管理,特别是要加强规划质量、设计质量的监督,完善科学的工程质量检查和评价方法。

  3.对质量问题多、影响大的重点行业和重点产品,各地、各有关部门要认真分析情况,解决问题,经过三至五年的努力,使产品质量、工程质量、服务质量有明显改观。

  二、主要工作

  3.创建服务质量标兵单位200个。

  3.切实提高重点工程、住宅的工程质量。市建设、住宅部门要继续开展创精品工程、用户满意工程的活动,加大对住宅通病的治理力度,开展房建项目优质结构工程的评选活动,推动住宅工程质量水平的全面提高。水务部门要继续抓好在建工程的施工质量监督、检测工作,重点抓好深圳河治理三期工程、龙岗河治理三期工程、梅林水库防渗加固工程等施工质量。交通部门要重点抓好盐田港区三期工程等海港工程,深港西部通道等公路工程,老候机楼改造、航空物流园等工程建设,确保我市重点工程质量的安全可靠。

  4.集中力量抓好重点产品的质量稳定提高,确保国民经济健康发展和人民生命财产安全。重点抓好以下几个方面:一是钢筋、水泥、农用薄膜、化肥、农药、种子等生产资料类产品;二是液压件、密封件、电子元器件等为机电产品配套的基础件;三是机械装备、汽车、内燃机、电梯等重大机电产品;四是化妆品、食品饮料、鞋类、眼镜、卫生洁具等消费类产品;五是安全网、燃气热水器、低压电器、电动工具、药品、医疗器械等安全类产品。

  根据当前买方市场形成、科学技术迅猛发展和国际经济一体化步伐加快的新形势,抓住质量工作的突出矛盾,加强质量的宏观管理,推动整体质量水平的提高。

  三、工作重点和要求

  (三)以建设现代化中心城市和国际性城市为目标,全面提高我市综合服务质量水平。

  5.各级经济综合部门、技术监督部门应会同乡镇企业主管部门和行业主管部门,切实加强乡镇企业的质量工作。对基础薄弱的企业实行重点帮扶,提高企业的质量管理水平。重点乡镇要建立质量管理、质量检测网络,努力为乡镇企业质量水平提高创造条件。

  (一)实施名牌战略

  (一)提高产品质量、优化产品结构、推进名牌战略。

  1.全市交通运输、邮电通讯、商业、旅游、医疗卫生、金融、物业管理等服务行业,要大力开展创“精品”服务项目、“窗口工程”等优质服务活动,不断丰富服务内涵与形式,切实提高自身的社会形象。要积极推行GB/T19000-ISO9000标准,进一步加强服务行业的软硬件建设,使全市逐步建立起与现代化中心城市相适应的社会服务体系。

  (三)打好企业技术基础。

  实施名牌战略是促进经济增长方式向集约型转变的重要措施,对加速优化经济结构、提高工业经济整体素质和效益,带动全市经济发展具有重要作用。按照“扶优、创牌、造舰”和“构建支柱、壮大骨干、培育名牌”振兴地方经济的总体思路,实行政策倾斜、资金集中,全力培植和发展一批质量好、市场占有率高、经济效益显著的名牌产品。我市发展名牌产品的重点是马钢、市属工业、乡镇工业企业和体量较大、知名度较高的个体、私营企业。

  1.明确目标,赶超先进,提高产品质量。生产企业要制定切实可行的质量发展目标,瞄准国际、国内先进水平,开发生产高质量、高档次的名优产品,提高市场占有率。特别是利用引进设备和外资生产的企业,产品质量要达到同类产品的国际标准水平。各个企业要加强内部管理,保证产品质量达到现行标准要求,严把出厂质量关,做到不合格产品不出厂。

  2.各有关部门要各司其职,加强协作,推动质量振兴工作在本部门、本系统向纵深发展。

  6.建立健全产品标准、工艺标准、管理标准等标准化体系。企业要严格按标准组织生产,不得无标准生产。有条件的企业应制定技术水平高于国家产品标准的企业内控标准,鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准。

  实施名牌战略要与企业改革、改组、改造和加强企业管理等工作密切结合,共同推进。发挥名牌带动效能,以骨干企业为载体,优化资源配置,提高生产和资本的集中度,壮大一批强优骨干企业;以技术改造为途径,扩大名牌产品生产规模;以质量管理为保证,树立名牌产品市场信誉;以强化营销为手段,提高名牌产品市场占有率。通过扩大名牌产品的销售带动一批原材料、零配件生产和相关产品的配套销售。

  2.加快技术改造步伐,促进产品结构优化升级。各企业要加大技术改造力度,增强技术创新和产品更新换代能力。加大投入,改造落后装备,完善技术保障手段,建立技术创新体系,实行“产、学、研”结合。开发适合市场需求的新产品,增加产品品种,提高产品档次,增强企业及产品的竞争能力。有关部门要认真组织实施技改计划,加大技术改造投入,集中力量支持重点行业和重点企业,帮助企业开发技术含量高、市场容量大、发展前景好的产品,努力促进产品结构的优化和产业升级。

  ——市经贸、工商、质监部门要创新监管方式,强化商贸领域质量监督管理工作,帮助商贸企业建立质量自律机制,使商贸企业以良好的商业信誉为广大消费者提供优质服务。

  7.加强企业计量工作。企业建立与生产经营活动相适应的计量检测和管理机构,严格计量检测设备管理,不断充实、更新计量检测设备,完善计量检测体系。对无标准生产企业和计量检测体系不合格的企业,有关部门要依法加强监督管理,限期整改。

  要指导企业贯彻《质量管理和质量保证》标准,建立健全质量保证体系,加快质保体系认证和产品质量认证的步伐。坚持技术创新,促进企业技术中心建设,推动“产学研”联合,开发新技术、新产品,提升科技素质、优化产品结构,增强发展后劲,提高市场竞争力。

  3.实施名牌战略,创立名牌产品。有关企业要把争创名牌产品纳入总体发展战略,制定争创计划和赶超目标,在质量、技术、管理和营销等方面下功夫,积极争创名牌产品。同时,要以名牌产品为主导,扩展品种系列,扩大生产规模,创建名牌企业。

  ——市旅游部门要全面推行旅游行业各类国家标准,大力开展旅游教育培训,推动我市旅游景点、宾馆、酒店和旅行社继续坚持开展各项优质服务活动;积极开展旅游区(点)质量等级的划分与评定工作、星级酒店评定工作,建设开发精品景点景区,树立品牌酒店、品牌旅行社,推出更多的个性化产品、深圳精品旅游线路,进一步提高我市旅游知名度与吸引力。

  8.企业必须设立质量管理机构和检验机构,建立权责清晰的质量责任制,确保检验人员依法行使职权,严把产品出厂质量关。要加强质量信息反馈工作,不断改进设计,做好售后服务。

  有关部门要组织名牌战略的理论研讨和实践,指导企业争创驰名商标、著名商标,强化企业商标管理和品牌宣传,尤其是要加大消费类品牌的宣传力度。要组织名牌产品企业参加广州、西安、南京、厦门、合肥等中心城市商品展销会、交易会、博览会,不断提高名牌产品知名度。以高质量的产品和优良的服务塑造良好的企业形象。

  各级地方政府要加大名牌战略实施力度,加强对企业争创名牌工作的政策引导,选择重点企业和重点产品,加强扶持与服务,支持企业创立吉林省名牌、中国名牌和世界知名品牌。引导企业以名牌产品为龙头,以资源配置为纽带,通过改革、改组、改制进行产品结构和产业结构调整,促进形成优势企业群体和名牌企业集团,最大限度地发挥名牌产品的带动作用,提升全省经济的总量和竞争力。

  ——市交通部门要加强对交通运输、邮政等窗口单位的服务质量监控,提高航空、铁路、水上运输的安全正点率,切实改善深圳交通形象;要在继续抓好“三长责任制”和“四员达标夺星”工程的基础上,进一步实行客运服务质量量化考评制度和资质等级动态评定制度;同时,通过优化线网,全力打造一个规划科学、法规健全、政策明晰、管理到位、服务优良、市民满意的城市客运交通体系。

  (四)全面加强企业质量管理。

  (二)推动产品质量上台阶

  (二)提高工程质量,改进服务质量,创建优质工程和满意服务。

  ——市卫生部门要修订《深圳市医务人员医德医风奖惩办法》,加强卫生行风建设;要按照“管理现代化、科学化、信息化,服务功能健全并质量优良”的要求,全面开展ISO9000质量体系认证和国家实验室认可工作,建设和提高医院档次和水平,积极推进卫生系统的“名医”、“名科”工程,继续提高医疗服务水平和服务质量;要在食品卫生行业推行食品卫生监督量化分级管理及保健品生产企业GMP及HACCP规范管理,加大对重点健康相关产品监测抽查公告范围和频次,切实保障市民健康。

  9.企业法人要亲自抓质量,对企业质量工作负全责。企业要制定质量发展计划,明确质量方针、质量目标、质量责任制。企业领导层应增强质量意识,学习和掌握有关质量管理知识和法律法规,坚持依法治质。

  原材料类、基础元器件类产品质量是制约整体产品质量水平的关键,整机装备类和消费品类产品质量对经济建设、人民生活和对外贸易有着直接影响,要围绕以上四类重点产品,确定5-8种主要品种,将提高质量的目标任务分解落实到有关的行业、县区和企业,大力推动产品质量上台阶,促进我市产品结构调整、优化升级。加强质量状况的分析和分类指导。推广使用质量等级品率、质量损失率为主的新质量指标考核体系,对产品质量的薄弱环节,影响质量提高的关键问题,组织质量攻关和改进。加强对重点产品的质量监督抽查并组织跟踪监督,将市确定的5-8种主要产品和列入国家可比性跟踪监督的产品纳入市县级监督抽查计划和《定期检验目标》,发现问题,及时组织整改,促进质量稳定提高。要加强对列入国家实施生产许可证目录的产品管理监督力度,强化安全认证产品的管理工作,对列入安全认证目录的产品未经安全认证的一律不予申报生产许可证。凡不符合基本生产条件的要坚决关停并转,对无证生产和销售的要依法查处。

  1.加强工程质量管理,创造优质工程。建筑工程企业要牢固树立“质量第一、安全第一”的思想,以为国家、为人民、为用户高度负责的精神,认真贯彻国家工程建筑质量标准、设计规范和有关法律法规,精心设计,精心施工,严格施工全过程的质量管理,努力争创优质工程。有关部门要加强工程质量监督和管理,建立健全工程项目质量管理制度、工程项目招标投标制度、工程质量监理制度和工程项目法人责任制,并进行严格的监督检查与考核,确保制度落实、责任到位。对重点建设项目中的重大成套设备,在法人负责制的基础上,要实行工程设备监理制度。要加强对大型设备采购活动的监督管理,对重大设备采购活动实行规范化管理,明确采购活动中的质量责任。质量技术监督、工商等质量监督执法部门要加强对建材质量的监督检查,不合格的建筑材料不准用于建筑工程。

  ——市住宅部门要制定住宅产业化相应的质量标准,积极推广智能化、节能型、环保型住宅工程;继续完善和推进“用户满意住宅工程”的活动;严把设计质量和施工质量关,实行设计、施工、监理、保修服务全过程质量管理;实施名牌物业管理战略,努力把住宅区建设成为功能齐全、服务高效、管理先进、环境幽雅、安宁和谐的新社区。

  10.企业要确立“提高质量、科技先行”的观念,根据自身和市场条件,大力引进和采用新技术、新工艺、新材料,拓宽服务领域,有条件的企业应当加快技术开发中心建设步伐,形成科技推动质量、质量促进科技的良性循环。

  (三)努力提高服务质量和工程质量

  2.改进服务质量,提供满意服务。广大服务企业要积极贯彻GBT19000-ISO9000标准,建立健全服务质量管理体系,基础较好的企业要争取通过ISO9000认证。要学习借鉴国内外服务企业先进管理经验和方法,加强质量管理,提高企业整体素质。要继续在全省开展“服务效益工程”活动,扩大活动范围,提高活动质量,注重活动效果。总结和推广先进经验,创建服务质量标兵单位和服务质量满意单位,推动全省服务质量的提高。有关部门要加强对服务行业服务质量管理工作的指导,广泛宣传贯彻国家服务质量标准,帮助企业制定服务质量企业标准,规范服务质量要求。有组织、有计划地开展服务企业质量管理培训教育工作,提高服务企业人员素质。要把市场、服务、效益三者统一起来,依靠提高服务质量,培育开发市场,提高经济效益。

  ——市农林渔业部门要继续抓好无公害水果基地建设,建立覆盖全市的无公害蔬菜检测网络,推行蔬菜产地标识和品牌上市制度,继续抓好绿色菜档和无公害蔬菜销售专柜活动;全面推广动物标识管理;增加水产品检测数量和扩大检测范围,争取5个养殖示范基地获省无公害水产品生产基地认证;确保生态林种植的质量,美化我市生态环境。

  11.大量开展贯彻GB/T19000-ISO9000族标准。“贯标”工作要有计划分层实施。具备条件的企业,应按标准建立企业质量体系并有效运行;基础较差的企业,应通过“贯标”,加快建立并实施符合标准要求的企业质量体系,不断实施质量改进,提高管理水平。

  加强综合协调行业管理和监督,推动服务质量和工程质量大改进、大提高。加强和改善服务行业质量管理,指导企业对照行业要求,结合自身实际情况,制定岗位责任制和考核奖惩办法,并严格执行。要全面贯彻国家服务质量标准,建立服务质量标准体系,建立健全质量考核监督体系,提高规范化服务水平,从整体上加强服务行业质量,围绕净化购物环境,加大市场监督,加强市场监督,并使5-10个重点服务企业进入全国先进行列,使我市服务质量管理尽快与国际惯例接轨。

  (三)夯实基础,提高素质,不断改进质量管理工作。

  (四)强化质量监督管理,努力建立健全质量诚信机制和质量技术服务体系。

  12.企业要把降废减损作为企业“练内功、增效益”的重要内容,并贯穿于企业产品开发、生产经营的全过程。加强现场管理,努力提高产品工序一次合格率,降低不良品损失。要充分调动广大职工的积极性,大力开展“QC小组”活动,向管理要效益,努力做到增收节支,增产节约。

  工程建设领域要健全工程项目质量管理制度,突出抓好建筑市场管理和国家、省、市重点项目及住宅工程项目质量,要把工程质量贯穿到行政领导责任制、项目法人责任制,参建单位工程质量领导人责任制、工程质量终身负责制、招标投标制、工程监理制和合理管理制。竣工验收制度中,对工程勘察设计、原材料采购、施工、设备安装、调试等环节进行一条龙监控,严格质量检查和监督;基础设施、技术改造、大型建筑和重点建设项目要全面推行建设监理,其它工程项目70%以上要实行监理,大力推行工程质量回访和保修的承诺制,认真实行工程质量投诉制度。积极探索工程勘察、设计、监理有效途径。要以国家强制性标准等法律法规为依据,以地基、基础和主体结构质量为重点,以保证结构安全为目的,以施工许可和使用许可为手段,强化政府对工程质量的监督。水利工程的建设要抓好前期工作,避免边勘测、边设计、边施工现象,广泛推行项目法人责任制、施工招投标制和建设监理制,确保工程质量,坚决杜绝“豆腐渣”工程。严格畜食检疫工作,确保人民生活质量。切实按照《动物防疫法》的要求,严格执法,提高人员的执法素质,确保“动物保护工程”、“兽药打假工程”和“放心肉工程”的顺利实施。

  1.加强技术基础工作,提高标准化和计量检测水平。企业要建立健全标准体系,按标准组织生产,严禁无标准或不按标准生产,凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业,必须严格执行国家强制性标准。企业要积极采用国际标准和国外先进标准,根据市场需要制定高于现行国家标准和行业标准的企业内控标准,努力提高产品质量标准水平。企业要加强计量检测工作,配备与生产、科研、经营管理相适应的计量检测设备,严格对计量设备的定期检验与测试,不断提高质量检验能力和计量检测水平,充分发挥计量工作在提高质量、降低消耗、强化管理、增加效益等方面的作用。

  1.继续深入开展打假工作。市工商、质监、药监、卫生、公安等部门要贯彻落实整顿和规范市场经济秩序的工作部署,继续以保护生命健康和生活安全为主题,对影响面广的食品、药品、建材、汽车配件、电线电缆、日用商品等重点产品,采取点线面相结合的方式,着力在治本上下功夫。要落实打假工作责任制,深化从源头打假的内涵,形成全方位打假体系,努力建立健全质量诚信机制。同时,要做好《深圳经济特区产品质量管理条例》等地方质量法规的制订、修订工作,为我市质量监督管理工作提供法律保证。

  (五)强化质量监督。

  (四)加强标准化、计量、质量信息等基础工作

  2.加强质量管理体系建设,完善全面质量管理工作。企业要进一步完善全面质量管理,认真宣传贯彻质量管理系列国家标准。凡有条件的企业都要建立从产品设计到售后服务全过程的运转有效的质量管理体系,争取得到产品质量认证和质量管理体系认证。要积极借鉴国外科学的质量管理方法和先进的质量管理经验,推行“零缺陷”和可靠性管理,提高企业的质量管理水平。

  2.深入实施市场准入制度。市质监部门要重点实施好生产许可证及食品生产许可证、强制性产品认证、化学危险品生产许可证、防伪产品生产许可证和认证机构、咨询培训机构认可制度,加大对无证行为的查处力度。完善食品质量安全市场准入,加强对米、面、油、酱油、食醋5类食品监管,严格必备生产条件审查、出厂强制检验和加贴市场准入标志三个环节。对肉制品、乳制品、茶叶、饮料、调味品等新5类食品生产企业开展保证产品质量必备条件专项调查工作。

  13.坚持依法行政,抓好监督抽查工作。省级监督抽查要突出重点,加强对三资企业、乡镇企业、民营企业、流通企业、集贸市场的质量监督。要扩大监督抽查覆盖面,对重点产品实施跟踪监督检查。对抽查不合格的企业,要通报批评,问题严重的要公开曝光,并由主管部门给予“黄牌”警告,认真组织整改,并进行验收复查。对拒不整改或复查仍不合格的企业,有关部门要按照国家有关规定,免去企业厂长经理职务或吊销营业执照。加强生产许可证监督管理。对无生产许可证非法从事生产经营的行为,有关部门要按国家有关规定给予制裁。

  围绕国内外技术发展和市场的要求,加强标准化、计量、质量信息等基础工作。企业要严格执行国家强制性标准,严格按标准组织生产、消灭无标生产。凡引进技术和经过技术改造生产的产品,以及新开发的产品,应积极采用国际标准或国外先进标准,有条件的企业,应参照国际先进标准,制定具有竞争优势的企业标准或高于现行标准的内控标准;对基础工作较好的企业,要建立企业标准体系,要加强对企业产品标准的审查和备案管理。进一步抓好条码工作,在工商企业普及条码技术,拓宽应用领域,并在医疗保健、仓储、交通运输等行业推广条码技术,鼓励和帮助生产企业采用防伪技术,要跟踪国际质量管理和质量保证标准及国际环境管理标准,大力推动企业建立、健全质量体系和环境管理体系。企业要建立和完善计量检测体系,积极采用先进的计量检测手段和方法进行质量检测。加强强检计量器具监督管理,大中型企业强检计量器具受检率达94%,用于贸易结算,特别是对粮食、棉花等农产品收购用定等定级的计量器具受检率达100%.抓好与消费者反映强烈的商品房面积、加油站油量、水表、电能表、煤气表的监督检查,要加强质量信息工作,确保质量信息及时、准确、完整有效。各有关部门和企业均应建立质量信息系统,努力运用现代化的信息处理手段,开展质量指标等信息的统计和分析,以便掌握质量现状,分析和找出存在的问题,提出质量改进建议,为各级领导决策提供有效的依据。

  3.加强质量培训教育。有关部门和企业要认真开展新一轮的质量管理培训工作。一是有计划地开展对企业经营者和全体员工的素质教育,引导企业根据不同岗位的实际需要,开展技术业务培训,普遍提高员工的政治、文化、技术业务素质,使之成为合格的管理者和劳动者;二是开展对企业经理(厂长)的质量管理和质量法律、法规知识的培训教育,以提高质量意识;三是对企业管理人员开展质量管理系列国家标准、标准化及计量知识的培训教育,以满足质量工作的需要;四是开展质量工程师考试前的专业培训,提高业务素质,达到上岗要求。

  3.进一步加强质量监督检查。要突出工作重点,扩大监督抽查覆盖范围,将重点放在中小企业以及涉及健康、安全、关系国计民生及质量问题突出的产品上。要结合深圳市产业特点,选择部分监督抽查合格率长期偏低、具有一定代表性的行业开展定期质量监督检验。拓宽质量监督信息披露渠道,及时公布各类质量抽查信息,扩大市民的质量信息知情权、监督权。要严格后处理工作,对连续两次抽查不合格的企业,要采取黄牌警告、公开曝光、不合格品召回或责令停产等措施,实施重点整顿。

  14.加强质量执法队伍的建设。加强对执法人员的教育和培养,不断提高执法人员的素质,完善监督手段,提高综合执法能力,增强执法的权威性和有效性。坚决查处有法不依、执法不严、违法不究,以及滥用职权的行为。

  (五)加强农业标准化工作

  (四)转变职能,构筑层次分明、纵深配套的质量工作体系。

  4.充分发挥质量技术机构和社会中介组织的作用,广泛利用社会资源,加快质量技术基础设施和国际标准服务体系建设,进一步完善产品检测、计量检定和标准化服务等基础手段,重点建立高水平、高层次的全市产品检测体系、质量认证体系和技术标准服务体系,充分满足企业发展需要和加入WTO对我市的要求。

  15.要建立健全商品市场的质量规范。商品市场应建立、健全质量监督管理机制,有关部门要制订处理商品质量问题的规范化程序,逐步形成完善的质量监督体系。凡进入市场流通的商品,必须具备规范的质量标识。商业企业要切实加强进货商品质量检查验收,依法履行商品质量责任。

  涉农部门要以“两高一优”农业为基础,加强农业标准化工作。结合我市种植业和养殖业的特点,抓好标准的制订或修改,不断完善农业标准化和监测体系,以适应高产优质农业的发展需要。

  1.转变职能,构筑从规划到分类指导的质量工作宏观管理体系。各级地方政府要根据国家质量工作的方针、政策,结合当地实际,制定质量工作规划,作好引导、协调、监督和服务等方面的工作。要分类指导企业采标贯标、技术进步、技术创新、争创名牌、争创质量管理先进企业,围绕资源优化配置、结构调整,促进企业改进质量工作,提高产品质量。同时,要发挥政府在质量工作中的协调作用,着力协调解决企业自身难以解决和跨行业、跨地区的质量工作环境、条件等问题,逐步形成完整、高效、有力的质量工作宏观管理体系。

  2003年3月31日

  16.严厉打击生产和经销假冒伪劣产(商)品违法行为。各市和省各有关部门要建立“打假”工作目标责任制,重点地区必须实行限期整改目标责任制。对问题严重的地方,要追究当地有关领导的责任。要加强“打假”工作的组织协调。省各有关部门要发扬近几年“打假”工作的优良传统,各尽其责,通力合作。行政执法部门要依法行政,并在“打假”工作中加强与司法机关合作,严惩制假售假违法分子。对危害人民群众身体健康和产生重大社会影响的制假售假案件,必须从重从严打击,切实保护企业和消费者的合法权益。

  1、坚持因地制宜、科学规划、分类指导、讲求实效的原则,扎实有效地开展农田水利基本建设,着力抓好影响大、投资少、见效快的成片治理项目。

  2.加强行政执法,构筑从打假到监督检查的质量执法监督体系。要打击制假售假违法犯罪行为,开展综合整顿治理和专项打假斗争,务求取得实效。要坚持打假与扶优相结合,打击假冒,保护名优,维护名优产品的市场信誉,保护消费者和企业的合法权益,建立有利于企业公平竞争、产品优胜劣汰的市场环境。要加大产品质量监督检查力度,制定抽查产品目录,规范检查要求,建立后处理公告、曝光、整改、处罚和通报制度。要严格质量监管制度,对涉及人体健康和人身、财产安全的产品,要通过实行生产许可证、制造许可证、安全认证等制度加强监督管理,不符合生产条件的企业不许开业,不符合质量要求的产品不准进入市场。要加强质量检验机构和质量执法机构的建设,提高人员素质,建设一支廉洁、公正、高效的质量执法和检验队伍,形成监督有效、执法严格的质量监督工作体系。

  (六)大力提高工程质量和服务质量。

  2、着力调整种植业、养殖业品种结构,种植业扩大优质水稻、优质杂交棉、优质油菜等优良品种的播种面积。

  3.发挥中介组织作用,构筑从咨询到帮扶的质量工作社会服务体系。行业协会和专业协会等社会中介组织要充分发挥桥梁纽带作用,要积极开展质量宣传教育和技术咨询等方面的工作。特别是要加强质量咨询服务,组织质量管理专家为中小企业的质量咨询与策划、人力资源推荐、信息网络服务、企业管理诊断、产品标准咨询等提供多层次、全方位的社会化服务,促进中小企业提高质量决策能力和质量管理水平。要动员和组织社会各方面力量,积极投身全省质量振兴事业,逐步形成较为完整的质量工作服务体系。

  17.重点抓好大中型建设项目、重点工程和住宅工程质量。要坚持百年大计质量第一的方针。严把工程设计、原材料、施工、设备安装质量关,严格按建设程序办事,遵循科学的施工程序。积极推行项目法人责任制、招标投标制和监理制,建立规范有序的建筑市场运行秩序。各级建设行政主管部门要认真履行工程质量管理职能,建立健全工程质量责任制。

  发展高效经济林和商品用材林。养殖业稳定发展生猪,大力发展水禽和食草型、节粮型畜禽,积极发展珍特禽类,着力提高名特优产品比重,扩大河蟹、鳜鱼、青虾等有市场,有效益的优质水产品养殖。

  (五)深化改革,建立和完善责任明确、措施有效的质量工作机制。

  18.加强商业、铁路、交通、邮电、旅游、民航、金融、保险、城建、医疗卫生、房地产、信息咨询等行业服务质量的规范化、标准化建设。商业企业要积极开展创“三优”活动,履行商品质量先行负责制,执行“三包”产品理赔制度。各服务行业应明示服务标准、服务程序,大力推行和严格履行社会承诺。要建立和完善服务质量社会监督体系,促进服务质量的不断改善和提高。

  (六)强化企业质量管理

  1.建立健全企业内部质量管理机制。

  三、加强对质量工作的领导和组织实施

  1、工业、商业、服务业、建筑业等企业都要树立符合市场经济规律的质量观念,增强竞争意识、风险意识和法制意识。坚持“质量兴企”,主动面向市场,接受用户、社会和政府的监督。以强化质量管理为手段,努力提高产品、服务、工程质量,降低成本,增强经济效益。

  (1)建立落实质量责任机制。企业的经理(厂长)是质量工作的第一责任者,要对质量工作负全责,保证责任到位、工作到位、措施到位。要把质量责任层层分解,落实到人,做到各负其责,道道工序把关,认真实行质量否决制度。

  19.质量是一个地区、一个企业物质文明和精神文明建设的综合体现。全省各地、各部门要进一步提高质量工作重要性的认识,加强对质量工作的领导,把质量工作放在经济工作的战略地位切实抓好。各地、各部门一把手要亲自抓质量工作,亲自过问质量工作,真正做到领导落实、组织落实。要把质量工作成效作为考核企业领导的主要依据之一。对质量工作有突出成绩的企业领导要给予表彰和奖励,对质量意识淡薄、质量管理不力、质量问题严重的企业主要领导,有关部门要及时进行调整。

  2、建立、健全先进、科学的质量管理保证体系。企业要认真宣传贯彻《质量管理和质量保证》标准及其它国际通行的先进管理标准,结合企业实际,认真加以落实,继续推行全面质量管理等行之有效的管理制度。

  (2)建立严格的质量管理机制。企业必须贯彻从严方针,从严治理,搞好全员全过程的质量管理。要严把原材料、外协件的进厂质量关,严格执行标准,严格工艺操作规程,严格生产过程质量控制,严把产品出厂质量关,把责任落到实处。

  20.各地、各部门要根据国家《质量振兴纲要》和本《意见》制定本地区、本部门质量发展规划,明确质量工作总体目标和阶段性目标,并认真组织实施。大力开展“质量兴市”、“质量兴厂”的活动,做到有组织、有计划、有措施、有检查,切实把质量管理工作推上新台阶。

365bet亚洲官方投注,  3、企业经营管理者要把质量作为生产经营的首要工作来抓。要积极参加质量管理学习、培训,强化质量意识。要对企业质量工作负全责,组织制定企业质量方针、目标,从“人、财、物”三个方面为质量体系的建立、健全和有效运行提供保证。

  (3)建立质量改进机制。企业要根据市场反馈的信息,把满足用户和消费者需求作为提高产品质量的最终目标,通过技术改造和质量攻关,不断改进产品质量。

  21.各地、各部门明确相应的组织机构,负责本地区、本行业质量工作。要建立主要领导参加的质量例会制度,对出现的重大质量问题,要及时进行处理。要建立健全全省质量信息网络,加强质量指标考核,建立定期质量报表报送制度。

  4、企业质量工作要与深化改革和加强管理相结合。企业要建立明确的质量责任制,根据市场经济的变化,不断健全,完善质量管理规章制度和管理机构。继续广泛开展QC小组活动。进一步加强质量检验工作;严把原材料、外购零配件、外协件入厂质量关;严格生产全过程质量控制;严把产品出厂质量关,杜绝不合格产品流入市场、流向用户;对不具备出厂产品检测能力的企业,必须委托技术监督部门授权或认可的检测机构检测;加强产品售后服务,积极开展降低不良品损失活动,向质量管理要效益。在大力推进工程监理制的同时,建筑施工企业要加强施工现场管理,坚持施工过程“三控制”(即自检、互检和交检),消除不合格工程,做好竣工后保修和用户回访工作。

  (4)建立质量激励机制。企业在用人和分配上,要向为提高质量做出贡献的单位和个人倾斜。要开展群众性质量管理活动,调动各方面积极性,鼓励职工人人参与质量管理,积极投身质量事业,并对有突出贡献的人员给予重奖。

  22.各级财政要在每年财政预算中增加对质量提高的资金投入,重点支持获国家、省质量奖项和名牌产品的专项检测等。

  5、企业要加大技术进步力度。要积极开展技术创新,对影响产品质量、工程质量和薄弱环节组织科技攻关;采用新技术、新工艺、新材料,加快新产品开发和科技成果转化;技术进步和技术改造要与提高产品质量相结合,引进先进生产技术要与引进先进检测手段相配套;要根据行为发展趋势、产品换代情况,围绕提高产品、工程质量、服务质量,适时增加对质量的投入,保证在质量、性能方面的领先性。

  (5)建立售后服务机制。企业要全面实行售后服务质量国家标准,要把售后服务作为企业提高产品市场竞争力的重要手段,严格服务制度,加强售后服务力量,建立健全服务网络,忠实履行对用户的服务承诺,实现售后服务的规范化。

  23.“九五”期间,由省计经委每年确定一批省级重点质量攻关项目,在地方财力允许的情况下,经有权部门批准,其企业所得税可按当年应缴数为基数,超基数部分在以后三年实行“先征收后返还”政策。

  6、乡镇企业要针对当前存在的突出问题,增加质量管理投入,提高装备水平,完善检测手段,加强职工培训。严格按标准组织生产和进行检验,不合格产品不出厂。

  2.建立政府质量责任制和通报、奖励机制。

  24.有关部门和各企业要严格执行“质量否决权”制度。要把工资、奖金与产品质量、服务质量、工程质量直接挂钩,做到奖罚分明。省将根据国家建立质量奖励制度的有关要求,设立省级质量奖项,对质量工作突出的单位进行表彰。对获得国家和省级质量奖及江苏名牌产品的企业可按一定比例在当年职工工资总额中,列支一部分奖金,用于奖励有功人员。

  三、具体措施

  (1)建立质量目标责任机制。按照《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》(国发〔1999〕24号)的要求,政府要对质量工作和打假工作负行政领导责任。为此,要建立各市州政府质量工作和打假工作目标责任制,制订责任目标,督促落实并进行定期检查考核,促进政府认真履行质量工作职能。

  25.各地、各部门要制定鼓励企业提高质量的政策,鼓励和支持企业创名牌产品,对名牌产品在技改、贴息、税收、信贷、能源等方面重点给予倾斜。

  质量振兴是经济发展中一个重要的战略问题,也是企业赖以生存和发展的根本。尽快提高我市质量总体水平,是关系到提高我市国民经济整体素质和经济效益,实现国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的关键问题,必须采取切实有效的措施,保证完成质量振兴计划提出的各项任务。

  (2)建立质量信息定期通报机制。省质量工作主管部门要在调研、论证的基础上,建立全省重点企业工业产品质量指标评价体系,以便掌握和及时报告质量状况,促进质量工作。省质监局根据经济发展情况在全省确定一批重点企业,进行跟踪调查,掌握情况,综合评价。各级质量技术监督部门可结合本地实际,确定重点企业进行评价。要加强本地质量状况及打假工作的调查、研究和分析,针对存在的问题,提出改进意见和措施,定期向当地人民政府和上级主管部门报告,向有关部门及社会通报,以加强对质量工作的检查和监督。

  26.申报国家有关质量奖项和名牌产品的企业,必须是江苏名牌产品的生产企业。江苏名牌产品应使用“江苏名牌产品”标志,各级行政执法部门要严厉惩处盗用名牌商标,假冒名牌产品的不法行为。

  (一)加强对质量工作的领导,落实质量振兴计划

  (3)建立政府质量奖励机制。各级地方政府及有关部门要制定相关的优惠政策和奖励办法,对获得“中国名牌”、“吉林省名牌”产品称号的企业和质量管理先进企业给予政策上的引导和支持;对在质量工作中做出突出贡献的先进个人,给予表彰和奖励。

  27.要按照社会主义精神文明建设的要求,把质量法制教育、质量基础教育和培育企业文化等工作紧密结合起来,努力提高广大职工的敬业精神、奉献精神和良好的职业道德,提高全社会的质量法制意识。

  政府部门、企业要把全面提高产品质量、工程质量和服务质量作为改善经济运行质量、提高经济效益的重要环节,切实加强对质量工作的领导,认真贯彻实施《质量振兴纲要》和《安徽省质量振兴计划》。经贸委、技术监督局要会同其他有关部门,切实抓好质量振兴工作的综合协调和组织实施。工业、商业、服务、工程建设行业(企业)的主管部门,要根据质量振兴的总体要求和各自的实际情况,负责本行业质量振兴计划的制定和实施。计划、财政、税务、金融、物价等部门,要充分发挥经济杠杆的支撑和调控作用,对有关政策作相应的调整,对质量振兴给予必要的支持和保障。

  四、实施方法和步骤

  28.要充分发挥电视、广播、报刊杂志等新闻媒介和行业组织、群众团体舆论宣传和监督作用,形成有效的社会监督和舆论监督氛围。继续开展“质量月”、“3.15保护消费者权益日”等活动。积极开展质量投诉和质量仲裁检验工作。有关部门和单位,要按照有关法律、法规的规定,受理质量投诉和质量仲裁检验、调解质量纠纷、维护用户、消费者和企业的合法权益。

  建立质量振兴联席会议制度,在本计划的实施过程中,市经贸委和市技术监督局要根据工作需要召开联席会议,协调有关重大问题。

  (一)分层次推进,不断提高产品(工程、服务)质量水平。

 

  (二)加大宣传教育力度,提高全民质量意识

  分层次推进就是按产品(工程、服务)质量的低劣性、符合性、适用性、名优性分四个层次,采取有针对性的措施,逐步改进产品、工程和服务质量。

  1、部门和企业都要认真组织学习《质量振兴纲要》和《安徽省质量振兴计划》,深刻领会《纲要》和《计划》的基本精神,基本内容,认清实施《纲要》和《计划》的重要意义,明确奋斗目标,树立质量振兴的紧迫感和责任感,提高质量振兴的自觉性。

  1.把住厂门,从源头堵住和打击假冒伪劣产品。要断源截流、标本兼治,建立打假治劣长效机制。加大监督执法力度,严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为,遏止质量欺诈和质量违法现象,整顿规范质量竞争行为,最大限度地杜绝低劣、假冒产品,为质量好的产品开辟市场空间。

  2、加强质量法制教育。要采取质量月活动、专题宣传等多种形式普及质量法律、法规知识,增强全民的质量法制观念,使企业都能自觉履行法定的质量义务。部门要切实履行管理职责,做到依法行政。要结合“3.15”活动,利用广播、电视、报刊加大宣传力度使广大用户和消费者掌握必要的质量法律知识,能够依法维护自身的合法权益。

  2.建立健全市场客体准入制度,推动产品质量达到符合性要求。研究制定市场客体准入的条件和考核标准,加大监督抽查、整改服务和认证、许可证工作力度,促进企业严格按标准组织生产,杜绝产品无标准生产,提高产品的出厂合格率和监督抽查合格率,努力使产品质量按现行标准达到符合性要求。

  3、开展多种形式的职工培训,提高劳动者素质。要切实加强对企业经营者、管理人员、技术人员和职工的质量意识和质量管理知识教育。企业要加强精神文明建设,努力培育企业质量文化,注重建设企业质量信誉。要把职业道德、敬业精神等企业质量文化的核心作为培训全体员工的重要内容,灌输到企业运行的各个环节。

  3.以市场为导向,以满足需求为目的,提高产品的适用性质量。通过市场调查、用户满意度评价,找准质量问题,促进企业按市场、竞争、发展的要求,不断进行质量改进,大力推行用户质量评定和提高适用性质量工作,最大限度地满足市场要求,满足用户需要。

  (三)加大执法力度,提高质量监督的有效性

  4.突出重点,培育名牌。按高标准、高起点、高层次的要求,在重点行业、重点企业中选择一部分重点产品,以名牌产品为目标,引导企业全面争创名牌产品,以名牌产品抢占市场竞争制高点,带动全省经济向高质量、高效益方向发展。

  1、强化质量监督,狠抓质量管理。执法部门要加强重点行业、重点建设项目及城乡住房的质量监督检查。行业(企业)主管部门也要加强对企业质量工作的监督,督促产品质量达到法律法规规定的要求,不断提高产品实物质量。要采取有效措施积极开展“质量兴市”、“质量兴业”、“质量兴企”和“降废减损”等活动,推动四大类产品质量上台阶。要充分运用经济、法律和行政手段,切实加大后处理工作力度,建立公告制度,对市级抽查产品质量不合格的企业,要限期完成整改任务,并依法给予处罚。对国家监督抽查产品质量不合格的企业,除限期整改外,还要通报批评;对问题严重的企业,由主管部门给企业挂“黄牌”警告;对连续二次国家级抽检不合格的国有和国有资产控股企业,建议免去厂长(经理)职务,不得易地任职,有关部门要督促执行。对质量问题严重的个体、私营企业,建议吊销其营业执照。

  (二)分类别指导,不断提高企业质量管理水平。

  2、禁止生产劣质和耗能高、污染严重的产品。经济综合、技术监督、行业主管部门要定期联合公布市内限制和禁止生产的产品目录,对违法生产、销售的要依法处罚。

  根据《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》(国办发〔2000〕64号)和《国家经贸委、国家质量技术监督局关于加强中小企业质量工作的意见》(国经贸中小企〔2001〕290号)的有关要求,摸清企业质量管理工作现状,按企业规模和好、中、差三种情况,采取不同措施,进行分类指导,促进企业全面加强质量管理工作。

  3、深入开展打假治劣工作。加大对农资、建材、电器、烟酒、食品、药品、化妆品等专项打假力度。围绕“查大案、端窝点、整市场”,把打假重点转向批发市场、专业市场、城乡结合部和边远地区及重点商品。各级行政执法部门要密切配合,协同作战,充分发挥整体职能作用,依法严惩制假售假违法行为,严厉制裁包庇、纵容制假售假的有关责任者,鼓励生产名优产品的企业采用防伪技术,严格对防伪产品生产、商标标志印制、广告宣传的监督管理,建立抵御假冒伪劣商品的机制,商业企业必须依法履行质量先行负责制,严格执行新“三包”规定,要逐步建立健全商品市场的质量规则。商业企业要配合有关部门定期开展“清柜台”和重大节日商品质量、计量大检查活动、清理和查处标实不符、以次充好、掺杂使假、短斤缺两等现象,努力形成有效的市场商品质量监督管理体系和公平的市场竞争秩序。

  1.对技术装备水平先进,质量管理基础较好的企业,引导他们建立和完善质量管理体系,开展产品质量认证和质量管理、计量管理体系认证,总结推广他们质量管理的有效做法和先进经验,帮助指导他们争创名牌产品,争创质量管理先进企业,着力培养一批质量工作骨干示范企业。

  4、加强质量法制建设。针对我市质量问题的实际,制定、完善有关质量配套规范性文件。当涂县、各区政府及有关部门要积极开展对质量法律、法规贯彻实施情况的监督检查,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的现象。加强执法部门之间的相互协调和配合,完善监督手段,提高综合执法能力,增强执法的权威性和有效性。加强对执法人员的教育与培训,不断提高执法人员的素质。

  2.对技术装备水平和管理基础一般的企业,重点帮助他们加强全面质量管理,推行先进的质量管理方法,提高产品质量标准水平,努力提高产品实物质量,推动他们逐渐步入先进行列。

  5、积极开展质量投诉和质量仲裁工作。有关部门和单位要认真履行法律、法规赋予的职责,认真做好质量投诉、仲裁检验工作,调解质量纠纷,切实维护用户、消费者和企业的合法权益。

  3.对技术装备水平和管理基础较差的企业,要分行业、分地区落实帮扶对象和帮扶措施,重点帮助他们加强质量管理和技术基础工作,重点解决无标准生产、不按标准生产和产品质量不达标的问题,促进这些企业提高质量意识,增强质量法制观念,严把质量关,杜绝不合格产品出厂和销售。

  (四)建立社会服务体系,为质量振兴提供有效保障

  在对企业进行分类指导的工作中,还要注意引导企业积极进行技术改造、质量改进、新产品开发、降废减损等工作,促进企业素质、竞争能力和质量效益的全面提高。

  1、推行产品质量保险。采用国际通行做法,遵循企业自愿投保原则,在促进企业建立健全质量体系和开展产品风险评估的基础上,推行产品责任保险和产品质量保证保险,用经济杠杆建立新型的质量保证和服务机制。

  (三)组织企业开展“三提高、二争创”活动,促进产品上档次、企业上水平。

  2、完善质量检测网络。按照充实提高的原则,加强质量检验、计量检测和有关中介组织的建设。积极开展社会化的公证检验测试、市场商品检验、进出口商品检验、保险商品风险评估以及采购验收检验、工程和设备监理等工作。

  1.“高、二争创”的具体内容:“提高”:一是提高技术进步水平。促进企业加快技术改造步伐,优化产品结构;加强技术开发工作,促进产品更新换代;加大科技投入,提高工艺技术装备水平。二是提高质量保证能力。促进企业加强技术基础工作,提高标准化和计量检测水平;深化内部改革,建立健全质量管理机制;完善全面质量管理,抓好质量管理体系建设。三是提高产品(工程、服务)质量效益。促进企业创立名牌,开发市场;加强管理,降低成本;改进服务,拓展市场。

  3、推进质量认证工作。建立产品质量认证、质量体系认证。环境管理体系认证协调、服务机构,开展质量培训、咨询、评审、认证工作,加快对质量体系内部审核员的培训、考核和注册工作,为企业提高质量、参与市场竞争提供有效的服务。

  “二争创”:一是争创名牌产品。组织企业争创吉林省名牌,打造中国名牌,跻身国际名牌,实施名牌带动战略。二是争创质量管理先进企业。制定质量管理先进企业评选标准和评选办法,组织企业开展质量管理先进企业评比竞赛活动,推动企业提高质量管理水平。

  4、建立质量技术咨询服务体系。充分发挥协会、学会、大专院校、科研单位、情报机构、大中型企业、信息中心等各方面的作用,逐步建立全市质量信息网,实现信息共享,向社会提供质量政策、管理、评审、认证、法规以及标准、计量、信息等规范化的咨询服务。

  2.活动要求。“三提高、二争创”活动是推进全省质量工作的一个综合性活动载体,根本目的是提高经济运行的质量和效益。这项活动内容丰富具体,涉及各级政府、相关部门和各个企业。由政府质量主管部门牵头,精心组织,认真实施,突出活动效果,保证活动质量。各级经贸委要会同有关部门侧重抓好提高企业技术进步水平的工作;各级质量技术监督部门要会同有关部门侧重抓好提高企业质量保证能力和“二争创”工作;以企业为主体,抓好提高产品(工程、服务)质量效益工作。各有关部门和广大企业要密切配合,共同努力,通过组织开展“三提高、二争创”活动,掀起全省质量工作新高潮,开创质量工作新局面。

  (五)建立质量振兴激励机制

  五、组织领导和措施

  1、各部门要对质量工作给予大力支持,逐步形成质量工作的激励机制。市政府将在财政预算中安排质量发展支出,建立质量发展专项资金,主要用于质量奖励(包括产品、工程、服务质量和质量管理等奖项)、名牌战略实施、重点产品检测、打击假冒伪劣产品等,以增强质量宏观调控能力。

  (一)加强组织领导,狠抓贯彻落实。

  2、企业发展名牌产品项目优先纳入科技、技改、利用外资等计划,并积极向国家、省有关部门推荐一批项目,争取支持。鼓励和支持名牌产品企业扩大生产经营规模,鼓励和支持企业以名牌产品为龙头、以资产为纽带,组建大型企业集团。财政、税务、金融、经济管理等部门要对生产名牌产品企业给予支持。

  加强对质量工作的组织领导,由省政府“吉林省名牌战略领导小组”组织、协调全省质量管理和名牌战略工作。领导小组下设办公室负责日常工作。

  3、经省政府认定推荐的“安徽名牌”产品,企业可按其申报当年销售总额的1‰提取奖励费用,用于奖励企业创名牌工作中的有功人员。“安徽名牌”产品可使用“安徽名牌产品标志”,有关部门要积极宣传、组织展销,扩大名牌产品知名度和市场占有率。

  各级地方政府要把质量工作纳入国民经济和社会发展规划,加强对本行政区域产品质量工作的统筹规划和组织领导,实施强有力的宏观调控和监管。各级政府和有关部门要根据《质量振兴纪要(1996-2010年)》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的有关精神,结合本实施意见制定出本地区本行业的“十五”质量发展计划,确定质量目标任务,提出措施,明确责任,加强监督管理,认真组织实施。

  4、鼓励企业申报国家质量奖和创中国名牌的产品。凡被确定为国家名牌产品或获国家质量奖的企业,可按其申报当年销售总额的3‰提取奖励费用,用于奖励有功人员。

  (二)采取多种形式,全社会参与质量活动。

  5、企业要建立奖励、激励机制。将质量考核结果作为对内部员工晋级、职称评定、奖励、处罚的重要依据。凡获得省、部级“质量管理奖”、“优秀QC小组”、“质量管理先进工作者”等奖项的,企业应对有功人员给予表彰和奖励。

  继续开展各种有效的质量活动。鼓励各地继续开展“质量兴市、质量兴业、质量兴企”活动,并注重实效。要继续开展“质量月”活动、“3·15”消费者权益日活动、“百城万店无假货”等活动,促进全社会不断增强质量意识,推动企业不断提高质量管理水平和产品质量水平

  (三)加强舆论宣传,营造良好的质量工作氛围。

  电视、广播、报刊等新闻媒体要充分发挥在质量宣传方面的舆论导向和舆论监督作用,进一步加大质量工作宣传报道的力度,积极宣传国际国内新的质量理念和最新动态,宣传国内外质量管理先进经验和质量管理方法,宣传名牌产品,展示名牌企业的文化与形象,披露质量问题,曝光假冒伪劣,努力营造全社会关心质量、重视质量的良好氛围。

  质量振兴,是政府、企业和社会的共同责任。各地区、各部门、各企事业单位和社会团体都要增强质量工作责任感和紧迫感,齐心协力,扎实工作,为实现全省质量振兴目标,促进经济跨越式发展做出贡献。

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