吉林省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于进一步推进,来料加工进出口报关流程。发文单位:吉林省人民政府办公厅

发文单位:浙江省人民政府办公厅

来料加工、来件装配是国际贸易中的一种贸易方式,一般是由外商提供一定的原材料或半成品、零部件、元器件(必要时也提供某些设备),由我方加工企业根据外商的要求进行加工装配成品交外商销售,加工企业收取加工费。国家对来料加工贸易的进口料、件和来料加工复出口货物的加工费实行免税政策。

发文单位:深圳市人民政府

发布部门: 辽宁省人民政府
发布文号: 辽政办发[1999]16号
各市人民政府,省政府各部门:
  今年以来,由于亚洲金融危机的持续影响,我省的对外贸易形势依然十分严峻。面对外贸进出口的严峻形势,为促进我省扩大外贸出口,拉动我省经济的发展,大连海关认真贯彻落实全国海关外经贸协作会议精神,按照“依法行政,为国把关”的海关工作方针,在认真调研、反复论证的基础上,制定了《大连海关支持外贸扩大出口的若干措施》,并就贯彻落实工作做出了具体的安排和部署。
  经省政府同意,现将《大连海关支持外贸扩大出口的若干措施》转发给你们,请各地、各部门结合实际,充分利用好海关支持外贸扩大出口的各项措施,积极主动地与海关搞好协作,坚定信心,知难而进,认真贯彻落实全省对外开放工作会议和全国外经贸工作会议关于千方百计扩大出口的要求,力争今年我省外贸出口有一定程度的增长,为促进全省国民经济的发展做出应有的贡献。

文  号:吉政办发[2005]12号

文  号:浙政办发[1998]55号

加工贸易不必占用大量的流动资金对于大多数企业来说都可以做到而且又存在税收的支持。但是,进料加工贸易由于海关的监管力度较大相对来说审批制度就比较严格,操作手续也让许多的企业办事人员感到很是棘手。这里我们简要介绍一下来料加工的操作流程。

文  号:深府[2000]77号

辽宁省人民政府办公厅
一九九九年四月二十一日

发布日期:2005-3-18

发布日期:1998-4-14

来料加工的手续一定要掌握好时间的界限,在原材料进口通关以前首先要到原外经贸委(现在统一合并为商务局)办理开展加工贸易的申请,办理加工能力证明。《加工贸易企业经营状况及生产能力证明》有效期为一年。

发布日期:2000-7-1

大连海关支持外贸扩大出口的若干措施

执行日期:2005-3-18

执行日期:1998-4-14

然后是在电子商务加工贸易的网上申报系统作合同审批。

执行日期:2000-7-1

  一、深化业务改革,简化通关环节,加快通关速度,提高贸易效率
吉林省人民政府办公厅转发省商务厅等部门关于进一步推进,来料加工进出口报关流程。  1.年内在关区范围内全面推进通关作业制度改革,紧密依托现代科技手段,通过电子申报、集中审单、根据电脑指示放行等作业方式简化作业环节,规范作业程序,缩短通关时限。
  2.改进通关程序,实行出口商品预归类制度,避免企业报关时因归类不准延误通关。凡符合直放条件的出口货物,申报后即可办理结关手续,直接到港内发运货物。
  3.确保新通关系统、报关单联网核查系统的顺利运行,准确快捷地做好收付汇和退税报关单的签发工作,千方百计缩短企业退税周期,加速企业资金周转,降低企业成本。
  4.贯彻执行好国务院为调整和优化机电产品出口结构而补充的进口设备税收优惠政策,对我省机电产品出口基地企业、扩大出口企业因扩大出口及技术改造而引进的加工设备、测试设备和样机,优先办理减免税审批手续。
  5.为解决企业到海关多头备案给企业造成不便的问题,将多头办理企业注册备案改为集中办理,海关内部实现数据共享。
  6.尽快出台对企业的资信评估和分类管理办法,对A类企业实行EDI联网管理,并给予优先办理通关、简化通关手续等便利,对其申报出口的货物切实降低查验比率。
  7.加大科技投入,充分发挥科技手段的作用,在各业务现场配备先进的查验设备和其他技术设施,逐步减少人工查验比率,提高工作效率。
  8.在不违反原则的前提下,对通关中的特殊情况特事特办,加速通关。对外拖集装箱,海关可派员到出口企业上门执行监管任务;对鲜活、易腐等出口货物,设立专门窗口,及时办理通关手续;对企业由于单证不全不能通关而货物又急于装运出口的,海关可按规定凭有效担保凭证放行货物,企业事后在规定期限内补交有关单证。
  9.继续实行周六加班工作制,节假日可经预约办理通关手续,坚持24小时值班制度。
  二、规范加工贸易管理,有重点地促进加工贸易的快速发展
  1.加强对加工贸易的规范管理。对关区范围内的加工贸易,从审批到核销各业务环节的监管做法、操作规程等进一步细化、完善,并统一对外公示,增加海关对加工贸易管理的透明度。
365bet亚洲官方投注,  2.对加工贸易进出口量比较大的企业和高附加值的加工贸易产品、机电产品以及高新技术的加工贸易行业进行重点支持。针对造船、机电、电子、石油、服装、制鞋、水产、集装箱制造等我省加工贸易支柱产业的特殊性,充分利用现代科技手段,有效简化海关手续,提高海关监管效能,最大限度地减少管理给加工贸易发展带来的障碍。并拟与华录集团、进道、中集等企业实现EDI联网,利用计算机对企业加工贸易生产活动的全过程进行动态式监控,同时大大缩短其通关时限。
  3.认真贯彻落实国家调整后的加工贸易政策,广泛宣传,深入调研,及时反映企业呼声,尽快解决实际问题。研究执行好调整后的钢材加工贸易企业“以产顶进”和调整后的国家鼓励加工贸易企业使用新疆棉加工出口纺织品的有关政策。
  三、拓展海关统计和数据分析职能,提供统计数据咨询服务
  及时准确地为地方政府和地方外经贸主管部门提供进出口统计数据。充分发挥数据统计和分析对外贸工作的预警监测和决策参考作用,大力拓展统计和分析职能,在为进出口企业保守商业秘密的前提下,为国家和地方外经贸主管部门及进出口企业提供所需的海关统计信息。这些信息可以包括:本企业的历史进出口数据、不涉及具体经营单位的具体商品的进出口量值、外贸进出口的进度分析、具体商品进出口数量和价格走势分析及市场行情分析、政策法规的执行情况及存在的问题和建议等。使企业在参与国际、国内两个市场的竞争中,能有的放矢地调整计划,采取对策,尽量避免生产、经营上的盲目性、重复性,增强市场竞争力;使政府主管部门能及时准确了解进出口态势,及时完善和调整有关政策和措施,为宏观管理提供信息支持。
  四、加大对知识产权的保护力度,保护我省传统名牌出口产品的竞争优势
  海关将加强对知识产权保护工作的宣传,特别是加强对我省拥有知名商标企业的宣传,以增强企业的知识产权自我保护意识;在海关监管方面,对省内出口名牌产品、机电产品、出口创汇能力强和科技含量高的商品实施重点保护,进一步加大对侵权商品的布控查验力度,坚决打击盗版、侵权行为,保护知识产权权利人的利益,为知名品牌产品进入国际市场和在国际市场占有一定份额创造条件。
  五、严格收费管理,降低收费标准,降低企业通关成本
  经国家有关部门批准后,将调整和取消以下行政性收费项目,降低收费标准至取消“查单费”,免收“国际集装箱批准手续费”;对“监管区域外监管手续费”、“报关单位注册登记手续费”、“出口监管仓库货物监管手续费”、“验车费”4项收费标准在原有基础上下调50%;对“进口商品退税(关)手续费”、“车辆超时占用场地费”、“货物行李物品保管费”、“知识产权保护备案费”4项收费标准在原有基础上下调20%;同时,大幅度减少“单证费”中的收费项目,将原有的104种单证合并、取消79种,保留25种。在今年4月1日起已停止收取“防伪标签费”的基础上,将出口退税报关单打单费由原来的20元/份降低为10元/份。同时将继续严格控制新增收费项目,有效减轻企业负担,降低企业通关成本,并公开各种收费项目和收费标准,监督清理和严厉打击某些企业或场站打着海关旗号的乱收费现象。
  六、严厉打击走私,保障公平竞争,促进外贸出口
  紧密依靠地方党政机关,加强与银行、外汇管理、外经贸、税务等各有关部门的合作,突出打击货运渠道、加工贸易渠道的走私违法活动,重点打击纺织原料、化工原料、钢材、石化产品等基础性工业原料的走私活动,集中精力侦办大案要案,震慑犯罪分子,最大限度地维护贸易秩序,保障公平竞争,保护合法企业的生产和经营活动。
  七、公正执法,认真践诺,进一步纠正行业不正之风,切实提供优质高效服务,为地方外贸出口营造公平、健康、良好的执法环境。
  1.深入持久地开展“文明窗口”建设,严格履行各项服务承诺、办理海关业务时限承诺和接受监督承诺,认真跟踪落实承诺执行情况,做到违诺必纠。
  2.进一步实行政务公开制度,在各业务现场设立“报关大厅服务指南”和触摸屏查询系统,公开海关法规、规章,公开海关办事程序和通关流程,提供通关指南,海关人员挂牌上岗,接受群众监督。
  3.建立与工作对象的直接沟通和快速反馈机制,每季度召开一次企业座谈会,虚心听取企业意见。在各业务现场设立“海关业务咨询台”,建立“领导值班制度”,直接倾听货主的反映,随时答疑解难,受理投诉,将通关过程中遇到的客观情况及时向货主解释清楚,以达到双方的理解。充分发挥社会廉政义务监督员的作用,经常开展问卷调查,邀请公众对海关廉政情况进行评估,并有针对性地采取改进措施。
  4.建立与海关总署以及地方外经贸主管部门之间的应急联络制度,在本关内建立相应的应急工作制度,及时研究解决通关过程中遇到的突发问题,保证政令畅通,反应迅捷。
  5.加强海关内部的教育整顿,严格执行海关人员执行公务的“三项纪律”和“十个不准”、公务回避及其他各项工作准则,切实纠正行业不正之风。
  6.严肃落实责任追究制度,对海关内部发生的违法违纪行为一经查实,决不姑息,并欢迎全社会的广泛监督和公开质询。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

一、提供下列证明文件和材料办理加工贸易的批准证:

生效日期:1900-1-1

大连海关
一九九九年四月九日

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  改革开放以来,我省对外贸易快速增长,有力地促进了国民经济的发展。当前,由于受到亚洲金融危机等因素的影响,我省外贸出口面临着比较严峻的形势。为了保持外贸出口持续快速增长,经研究,现提出如下意见:

(一)、经营企业出具的书面申请报告及加盖经营企业的《加工贸易批准证申请表》。

  为了贯彻落实《广东省关于进一步贯彻落实国办发〔1999〕71、73号文件的意见的通知》精神,保持我市外贸出口持续稳步增长,特制定以下进一步促进外贸发展的若干措施:

  省商务厅等部门《关于进一步推进“大通关”完善外贸进出口服务体系的若干意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  一、扩大外贸出口事关全省经济发展大局,在当前外贸出口面临严峻形势的情况下,全省各级政府、各部门要进一步统一思想,提高认识,从经济发展的整体利益和长远利益出发,认真研究和采取有针对性的政策和措施,提高我省产品在国际市场上的竞争力,进一步调动各级各类外贸企业出口创汇的积极性,确保外贸出口持续快速增长。鉴于外贸企业承担国家出口创汇任务的特殊性和当前外贸出口面临的困难,从1998年起,两年内省级外贸企业上交的所得税全额返回,统筹用于支持省级外贸企业提高出口创汇能力,重点扩大机电产品、高新技术产品出口,培育新的外贸增长点,巩固和开拓国际市场以及鼓励企业加强内部管理等。有条件的市(地)、县(市)也可采取相应的做法。

(二)、经营企业进出口经营权批准文件和工商营业执照(复印件)。

  一、大力扶持高新技术产品出口和以高新技术改造推动传统产品出口

  吉林省人民政府办公厅

  二、取消进出口货物口岸管理费。

(三)、加工企业注册地县级以上外经贸主管部门出具的加工企业生产能力证明(正本),加工企业的工商营业执照(复印件)。

  (一)加快落实“科技兴贸”行动计划。成立深圳市“科技兴贸”行动计划领导小组,市贸发局、经发局、科技局、财政局、外资局等有关部门作为领导小组成员单位,领导小组下设办公室,负责制订、协调和落实我市“科技兴贸”方案,利用政策倾斜,营造有利于高新技术产品和经改造的科技含量高的传统商品出口的环境和条件,加快我市产业结构调整步伐,从根本上提高我市外贸出口商品的质量和档次。

  二00五年三月十八日

  三、把执行外贸扶持政策与加强企业内部管理挂钩。各级外贸企业要严格控制费用支出、催收应收帐款、降低库存积压、加速资金周转、重视安全收汇,向管理要效益、以管理促出口。对加强内部管理成绩显著的企业要进行表彰奖励。对管理混乱、费用水平持续上升的企业,取消其享受所得税返回的优惠政策。

(四)、经营企业对外签定的进出口合同(正本)。

  (二)加大对高新技术产品出口的资金扶持力度。2000年继续保持外贸专项贷款4亿元人民币规模;到2000年底市外贸发展基金总规模达到3亿元人民币。外贸发展基金和外贸专项贷款要重点支持高新技术产品出口企业(包括外商投资企业)。

关于进一步推进“大通关”完善外贸进出口服务体系的若干意见

  四、继续深化外贸企业改革,进一步完善外贸企业的激励机制、分配机制、风险机制和监督约束机制。继续实行与企业实现利税总额和出口收汇双挂钩的外贸企业工效挂钩政策。

(五)、经营企业与加工企业签定的加工协议(合同)正本。

  高新技术产品出口企业向国家进出口银行申请出口信贷,我市有关银行要积极配合有关委托贷款工作。高新技术企业经市科技局审查推荐并获得国家进出口银行出口信贷支持的项目,市科技局根据项目情况安排一定额度的贴息经费对其贷款利息予以补贴。同时,市科技局对高新技术产品出口企业的研究开发项目所需经费经评审论证后,在科技三项经费中优先进行安排。

(省商务厅、省信息产业厅、省国家税务局、长春海关、吉林出入境检验检疫局、省外汇管理局、省公安边防总队)

  五、进一步树立大经贸观念,鼓励和支持生产企业、科研院所、专业市场和个体私营企业等申报进出口经营权,继续扩大外贸队伍。对新获得进出口经营权的企业,各级外经贸主管部门要加强业务指导和培训,在配额许可证、对外促销、国际市场信息等方面给予必要的支持。

(六)、审批机关认为需要出具的其它证明文件和材料。

  (三)对参加市政府统一组织的境外展览,并出展高新技术产品目录内的商品或经市以上科技、质量技术监督部门认定的高新技术含量高的传统商品,其摊位费给予适当的补贴。

2005年1月18日

  六、鼓励外贸企业扩大加工贸易。简化办事程序,提高办事效率,杭州、宁波、温州等重点口岸可设立加工贸易一站式审批中心。在实现台帐制度后,除特殊规定的商品外,在同一关区内,对分批结转的企业,经海关审批后允许一次办理,分批转入或转出。对外加工装配业务中属于外商不作价提供设备方式的,由加工贸易合同备案地海关办理免税手续,核发手册,口岸海关凭设备手册验放。对积极组织、承揽加工贸易业务的有关人员,可给予适当的奖励。

二、填写加工贸易手册

  (四)对高新技术产品出口企业申请对外工程承包与劳务合作经营权,市外经贸主管部门优先向国家外经贸部推荐和办理。

  为进一步贯彻省委八届六次会议和全省经济工作会议精神,实施开放带动战略,加快我省经济国际化的步伐,增强国际竞争力,进而实现振兴吉林老工业基地和全面建设小康社会的宏伟目标,现就进一步推进“大通关”,完善外贸进出口服务体系提出如下意见:

  七、对有自营进出口权的企业中,因进出口业务需要出国(境)的人员,企业主管部门可实行每年年初审核后年内出国(境)不需再逐次审批的办法,以简化企业业务人员出国(境)审批手续。对参加大型成套机电产品招、投标和从事其他进出口业务急需出国(境)的人员,在审批手续、护照类别等方面可特事特办、急事急办。

三、手册在海关备案

  二、规范和完善加工贸易管理,进一步扩大加工贸易出口

  一、实施“大通关”的必要性和紧迫性

  八、各市(地)、县(市)政府(行署)和省级各有关部门可参照本意见,结合本地、本部门情况制定相应的政策措施,千方百计鼓励和支持外贸企业扩大出口,以促进全省经济持续稳定健康发展。

有关经营单位应在对外签订的来料加工合同自批准之日起1个月内持下列有关单证向有关单位办理合同备案手续:

  (一)有关部门要加强协调,进一步完善加工贸易保证金台帐制度,规范加工贸易经营秩序,依法保护守法经营企业的积极性,促使大部分加工贸易企业纳入A类和B类企业管理。

  “大通关”是指运用现代化的信息技术,通过有关部门的密切协作,以提高口岸工作效率,实现贸易便利化为目标,以加速口岸进出口货物的通关速度为主要内容,促进外贸事业发展的重要措施。

  1. 加工单位或外贸(工贸)公司的营业执照。

  2. 税务机关签发的税务登记证。

  3. 审批部门的批准文件或合同备案证明书。

  4. 对外经济贸易部批准立项的项目,还应提供对外经济贸易部批准的文件。

  5. 对外签订的合同副本。

  6. 海关认为必要的其他单证,如保函或保证金等。

  (二)对“来料加工”转“进料加工”或“来料加工”转内销业务,可以使用外汇结算,由转入方企业或转内销企业办理购付汇手续。

  (一)实施“大通关”是提高吉林省国际竞争力的客观要求。“大通关”以提高口岸工作效率为目标,实施“大通关”能够使我省外经贸工作特别是口岸通关工作按照规范化、法制化的要求与国际接轨,进而提高吉林省的国际竞争力,加快经济国际化的步伐。

以下是进口料件通关以后的操作

  (三)对信誉良好、符合条件的进料加工企业,经外汇管理部门审核批准,允许其采用“以收抵支”方式,以出口收汇和进口原材料货款相互抵扣差额结汇核销。

  (二)实施“大通关”是进一步改善吉林省贸易投资环境、降低商务成本的客观要求。通过推进“大通关”工程,把吉林省的口岸建设成管理规范、通关便捷、收费合理、服务高效的口岸,优化吉林省的贸易投资环境,使国内外进出口企业在吉林省都能享受到优质、高效的通关服务。

四、来料加工进出口货物办理报关手续

  (四)加快设立规范、封闭式的出口加工区。加工区设立后,逐步引导大进大出的企业及其他加工贸易企业向加工区集中,充分利用加工区的优惠政策,进一步扩大加工贸易出口规模。

  (三)实施“大通关”是加快发展吉林省外经贸事业,发展外向型经济的客观需要。我省是内陆省份,口岸的通关效率,直接影响到进出口货物乃至整个外经贸的发展。实施“大通关”能够促进吉林省外经贸的跨越式发展,为振兴吉林老工业基地做出贡献。

(一) 来料加工项下货物进、出口时应向海关提交下列单证:

  (五)各商业银行要加大对加工贸易企业的信贷投入,在打包放款、押汇、开证、担保等综合授信和封闭贷款等方面对加工贸易企业全面实行国民待遇。银行对从事高新技术产品出口及机电产品出口的加工贸易企业,可适当下浮贷款利率水平,降低其经营成本。

  二、采取切实可行的措施,全面推进“大通关”工作

1.填有进、出口货物数量、价值、规格等项目等项目并带有经海关认可的报关单位签章的“来料加工进出口货物专用报关单”1式3份。

  (六)对取得外汇担保人民币贷款的外商投资企业,不用办理或有负债和外汇质押登记手续。对提出信用保证的境外外资银行信用等级不再作具体要求,由中资贷款银行自主进行风险评估。增加外商投资企业质押外汇来源,由外债项下外汇收入,扩大到资本金和经常项下外汇收入。放宽外汇担保人民币贷款的用途,除不得用于购汇外,既可用于满足流动资金需求,也可用于固定资产投资。贷款期限最长放宽到5年。

  (四)积极探索并推广长春海关快速通关模式。通过使用“长春海关快速通关辅助管理系统”等信息化手段,对企业的报关业务管理及海关预归类、审单、查验、放行、数据查询等方面实现信息资源共享,达到规范通关业务管理、全面提高通关效率的目的。

2.《来料加工进出口货物登记手册》。

  (七)为鼓励境内机构出口及时收汇,加快资金周转速度,简化经常项目外汇收入结汇或入帐手续,取消对出口收汇结汇和入帐的审核。对境内机构贸易项下的出口收汇,经确定为直接从境外或者保税区收入的外汇,无论金额大小、结算方式如何,均可直接到外汇指定银行办理结汇或入帐手续。

  (五)推动加工贸易联网监管业务。为促进加工贸易的快速发展,按照以企业为主、政府适当资助、鼓励先进、带动全局的原则,有计划、有步骤地进行加工贸易电子账册联网监管试点,条件成熟时,向所有符合条件的加工贸易企业推广。

3.进出口货物的运单、发票、装箱单及海关认为必要的其他单证。

  三、积极稳妥地拓展境外加工贸易

  (六)积极推广网上支付关税业务。减少核税环节,缩短办理交纳税费的时间;减少费用,降低企业成本;增加安全系数,减少资金流转环节。

4.出口外汇核销单。

  (一)对不涉及购汇或外汇汇出的境外加工贸易项目,可不做外汇风险审查,对需要购汇或汇出外汇的境外加工贸易项目,外汇管理部门优先办理外汇风险审查手续,并在25个工作日内作出书面审查结论。

  (七)扩大采用“提前报关、提前报检、实货放行”的通关企业范围。积极引导进出口企业加强内部信息化建设,积极采用提前报关报检模式,提高通关效率。对大宗进出口货物,根据企业要求,实行集中报关报检,为企业节省时间和人力。

海关对上述单证进行审核,

  (二)对企业开展境外加工贸易业务,取消企业汇回利润保证金制度。

  (八)按照“提速、减负、增效、严密监管”的要求,简化检验检疫手续,改革监管模式,为出口企业提供便捷服务。加快检验检疫信息化建设,建立起适应站区作业特点和需要的检验检疫监管系统,加快实货验放速度。积极推进“三电工程”步伐,逐步开展对进出口企业的“电子报检、电子签证、电子转单”业务。帮助一批产品质量好、讲信誉的进出口企业在口岸享受免检的“绿色通道”待遇。

(二)接受查验。

  (三)允许外资企业在境内开立经常项目外汇帐户,保留一定限额的外汇收入;对企业境外加工出口收入的外汇,可允许先结汇或入帐,事后核查;经批准,适当延长境外加工贸易企业的出口收汇核销的期限。

  (九)简化进出口收付汇核销手续。

根据《海关法》规定,海关查验货物时,报关员应到场并负责搬移货物、拆和重封货物包装。

  (四)各商业银行根据境外加工贸易企业用于境内采购建厂设备、技术或境外加工贸易所需要的原材料、零配件的合理资金需求,及时发放中长期贷款或短期贷款。对内资企业开展境外加工贸易项目,优先安排使用市外贸发展基金。

  1.进一步贯彻“国家外汇管理局关于货到汇款项下贸易进口付汇自动核销管理办法”,进口单位在银行办理货到汇款项下贸易进口付汇,在履行进口付汇申报及报审义务的同时自动核销,方便进口单位办理货到汇款项下的进口核销手续。

(三)办理缴纳税费手续。

  (五)境外加工贸易企业可根据业务需要,自行确定派出常驻经营管理人员数量,市外事办等部门应简化出国审批手续,实行一次审批,一年内多次有效。市外经贸主管部门要积极协助境外加工贸易企业申报自营外派劳务经营权。

  2.解决企业办理异地进口付汇难的问题。为省内异地超授信额度的企业在本地开立外汇账户,便利企业异地付汇。

遇下列情形之一的,免征进口税;①加工装配合同项下进口用于加工成品复出口的料件;②加工装配合同项下进口,直接用于企业加工生产出口产品,而在生产过程中消耗掉的燃料油,以及加工企业生产自用发电油;③进口合理数量的用于安装、加固机器设备的材料;④为加强工业生产管理,由外商提供进口的微型计算机、闭路电视监视系统、电话机等管理设备。

  (六)境外加工贸易项下出口的设备(包括旧设备)、技术、零配件和原材料,可按规定申办出口退税;出口产品如涉及出口配额许可证管理,市外经贸主管部门给予优先安排。

  3.按照国家新的外汇管理规定,积极、主动、灵活的解决企业进口付汇差额核销问题,推进贸易便利化,提高外汇工作效率。

有下列情况之一的,按章征收进口税费;①为加工生产进口的办公用品;②超出海关规定免征进口税范围的加工贸易货物;③加工装配合同项下进口料件、设备等按规定缴交海关监管手续费。

  四、重视和支持一般贸易出口

  (十)加快出口退税进度。对出口退税工作中的申报、预审、审核、审批、退库、检查、系统管理和政策咨询等各环节明确工作内容和时限,提高工作透明度。及时研究解决出口退税工作中存在的问题,保证出口退税的进度和质量。对手续齐全、符合政策规定要求的各种单证和申请随时受理,进一步缩短出口退税的审核、审批和退库时间。充分发挥出口退税电子网络的优势,加强税务、海关、银行、商务等部门间的配合,帮助企业解决在进出口报关、结汇和退税单证收集方面的困难,减轻企业负担。

(四)按受放行。

  (一)市财政局、市外经贸主管部门和有关银行要加强协调,改进和完善外贸发展基金和外贸专项贷款的管理办法,做到及时安排给符合申贷条件的出口企业,确保上述两项资金充分、有效使用。

  (十一)在国家将外贸进出口经营权由审批制改为登记备案制以后,简化手续,提高效率,积极为具备条件的各类企业办理进出口经营权登记。积极扶持我省民营企业开展进出口业务,采取“扶上马,送一程”的办法,通过举办各类学习班、培训班,帮助了解国家有关外经贸政策,使其尽快开展外经贸业务。

企业妥申报、按受查验和缴纳税费手续,并领取了海关签章的报关单核销联后,可将货物运离海关监管现场。

  (二)对在我市注册并具有独立法人资格、独立核算的内资企业一般贸易出口,2000年仍按每出口一美元给予贴息人民币0.03元,贴息的资金由市财政预算内拨付。

  (十二)加快为进出口企业办理各类许可证、登记证的速度,利用现代化的网络技术,逐步探索网上申请、网上备案的无纸化通关方式,对目前必须到发证机关领证的,除特殊情况外,做到立等可取,完善企业监督和公开办事制度,提高工作效率。

五、到有关退税分局办理来料加工免税证明

  (三)大力推进对市属国有外贸企业实行出口封闭贷款试点工作。为了促使上述信贷方式顺利运作和帮助企业解决出口贷款担保问题,市高新技术投资公司和中小企业担保中心要积极为符合条件的企业办理贷款担保手续。

  (十三)推动实施“五个一”工程。

单证要求为:

  五、加强出口通关协调,简化进出口环节管理手续,促进通关便利

  1.一天24小时预约通关。对业务量较大的口岸和加工区、保税区等,各联检部门要建立一天24小时的通关热线,随时受理进出口企业的报关报检申请,及时办理通关手续。

⑴来料加工登记

  (一)认真贯彻落实《海关总署关于提高通关效率支持扩大外贸出口的通知》(署法〔1999〕272号)和《广东海关关于支持广东扩大外贸出口的八项措施》。在依照有关法律法规严格把关的前提下,继续实施“海关文明窗口”工程,进一步提高服务意识,改进工作作风,提高工作效率,加强廉政建设,严格区分企业技术性违规和涉嫌走私违规,保护和鼓励守法经营,严厉打击走私,促使我市更多企业进入A类和B类。在充分利用先进的查验设备和技术手段,提高查验效率和查获率,稳准狠快打击走私违法活动的同时,做到文明查验,维护企业合法权益。采取更多方便企业的操作方法,如按企业的实际需要核定加工贸易手册发放数量;加快出口报关单退税联的出单速度;进一步合理规范口岸查车管理和收费,口岸管理部门对查车搬运收费要统一标准,实行收支两条线。对高新技术企业因产品出口售后服务需要,而临时带出的少量仪器用具和零散配件,可先登记放行,后补办手续。

  根据我省口岸特点和边境旅游、贸易的实际情况,探讨建立旅游团组“网上预录报检”电子平台,充分发挥国际互联网的优势,实行旅游团组在出境24小时前网上预录报检,边检站对出境旅游团组只核对人员名单放行,为旅游团组出入境提供更加便利的通关服务。

a、海关来料加工登记手册

  (二)认真贯彻落实《国家出入境检验检疫局关于促进外贸扩大出口意见的通知》(国检办〔1999〕46号)精神,全面推行一次到验、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费和一次验证放行的“六个一”检验检疫管理模式;实施出口企业检验检疫的分类管理;简化手续,降低收费标准,提高办事效率,优化服务。

  2.实行“一站式”服务。推广实行长春海关在吉林铁路西站监管现场实行的“审、征、放”一体化的“一站式”海关作业模式,提高货物验放速度,方便进出口企业。

b、外经贸委加工贸易批准证

  (三)继续发挥市外贸出口联合协调服务小组的作用,加强各有关部门的协调,提高服务水平和办事效率,实行每天24小时热线服务,及时为企业扩大出口排忧解难。

  3.实行“一门式”服务。加强我省口岸基础设施建设,对目前条件较差的部分对朝口岸,尽快解决联检办公用房;在业务量较大的口岸,探索建立“一门式”报关报检服务中心,通过整合联检功能,加快对进出口货物和交通工具的验放速度。

c、进口料件报关单

  六、加强信息服务,帮助企业继续积极开拓海外市场

  4.建立“一点接入”的电子平台。加快建立我省“大通关”电子平台,实现通关信息共享,推进口岸通关作业电子化,使其成为具有交易、通关、物流、支付等服务功能的口岸所有单位“一点接入”的电子平台。

d、来料加工合同

  建立深圳产品销售网站和国际市场信息网站,免费为深圳企业登录产品和企业信息;通过我市海外贸易中心和中国驻各国大使馆商务参赞处及国际网站等多种渠道,广泛收集国际市场信息,为企业和海外客商提供信息服务。该网站的建设和初期启动费用由市财政给予一定的资金支持,以后通过优惠有偿服务,实行自负盈亏。

  5.“一单两报”。探讨利用现代化的电子技术,试行报关报检“一单两报”,使企业的通关数据通过电子平台一次录入,由“电子平台”将报关、报检数据分别发送到检验检疫和海关等部门,减少企业重复录入手续。

e、《来料加工贸易免税证明》一式四联

  七、我市颁发的《关于扶持外贸发展扩大出口若干措施的通知》(深府〔1999〕104号)和《关于扶持外贸发展的若干措施》(深府〔1998〕119号)及《关于扶持外贸发展的若干措施补充规定》(深府〔1998〕159号)中有关条款与本通知不一致的,以本通知为准,其余条款继续执行。

  三、加强收费管理,降低通关成本

出口企业必须先到有关退税分局领取来料加工免税证明,再按照实际进出口数据正式填写,盖企业公章后,带前述a-d四份单证一起交由退税分局办理。

  (十四)清理收费项目,降低收费标准。对口岸各项行政事业性收费,由省财政厅会同省发改委重新审核;确需保留的收费项目的标准由省发改委会同省财政厅按从低的原则重新核定。重新核定的收费项目及标准应向社会公布。对服务性收费,要按照“自主委托”的原则执行,不得强行收费。建立外贸企业诚信机制和“绿色通道”,对诚信守法的企业可适当降低查验率。联检部门对进口集装箱货物的检验,应尽可能集中在保税区、加工区或共同指定的监管地点,避免重复检验、重复收费。

以上单证必须是正本。应注意的是:在办理来料加工登记之前,货物必须先到海关办理出口报关,由海关在登记手册上登记出口数量并盖有验讫章。

  (十五)规范收费行为。除国家和省规定的海关税、检验检疫费等收费项目外,各市州以及其他各级部门自行出台的收费项目属违规行为,必须废止。省级财政、价格监督部门每年可会同商务等有关部门对口岸收费情况进行一次联合检查,发现问题及时纠正。

⑵来料加工核销(退税局的核销)

  四、规范货代市场

企业在货物出口后,在规定期限内,即必须在海关手册到期三个月之内向退税分局办理来料加工免税核销手续,单证要求为(以下均为复印件):

  (十六)制定吉林省货代行业服务规范。货代企业应为进出口企业提供优质、高效服务;应按照公开、公平的原则公布代理报关、报检及仓储等服务项目的收费标准,防止暗箱操作和不公平竞争,引导货代企业规范经营。

a、进出口报关单

  (十七)建立行风评议和投诉制度。每年由货代行业主管部门和行业协会共同对货代企业进行行风测评,并实行日常投诉举报制度,规范货代行为。在货代企业中推行承诺制,接受社会监督。

b、外经贸委加工贸易批准证

  (十八)加强对货代市场的监督和管理。结合年审工作,整顿货代市场,对无批准证书、无运输工具、无注册资金、无收费标准的企业坚决予以取缔;对长期不参加年审,且行风测评满意率低、举报多的企业限期整改,情节严重的建议上级主管部门吊销批准证书。

c、来料加工合同

  五、完善机制,加强管理,形成“大通关”合力

d、海关来料加工手册

  (十九)完善口岸工作机制。充分发挥省口岸联络协调小组的作用,加强对“大通关”工作的领导。建立定期会议制度,规划、协调、决定全省“大通关”有关工作,听取各方面意见,及时协调、解决工作中存在的问题。

e、外销发票

  (二十)加强协作,密切配合。“大通关”是涉及单位多、环节多且相互关联的系统工程,所涉及的各部门和企业要从服务于吉林省经济发展的大局出发,各司其职,各负其责,密切配合,形成合力;相关部门要向社会公布推进“大通关”工程、提高工作效率的承诺事项,接受社会监督,加强统一协调,扎扎实实推进我省“大通关”工作。

f、结汇水单

  (二十一)健全口岸管理法规。进一步健全和完善口岸综合管理法规,加快口岸工作立法步伐,逐步把口岸工作纳入正规化、法制化轨道,更好地发挥口岸的整体功能。

g、海关手册结案单或保证金台帐联系单(结案联)

h、《来料加工贸易免税证明》单第二、第三联(正本)

如果出口企业办理逾期核销手续或来料加工进口料件转内销手续,除携带上述单证外,还须携带《来料加工贸易免税证明》第一联(正本)。

六、来料加工海关核销手续

按照我国《海关关于对外加工装配业务的管理规定》第
6条:加工装配合同必须在合同到期或最后一批加工成品出口后的一个月内,凭当地税务部门在海关“登记手册”内签章的核销表,连同有关进出口货物报关单,以及有关单证向主管海关办理核销手续。核销时应递交下列单证:

(1)“对外加工装配进出口货物登记手册”。

(2)经海关签章的进出口货物报关单。

(3)对外加工装配补偿贸易合同核销申请(结案表)。

(4)对损耗率较高的产品,应提供详细的加工生产用料清单和加工工艺说明。

(5)海关需要的其他有关材料。

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